«Кому и зачем нужно раскритиковать добычу россыпного золота?»

Последние годы золотодобыча – одна из самых «горячих» тем в Алтайском крае. 27 ноября депутаты Алтайского Заксобрания приняли решение обратиться в Роснедра с инициативой ввести на территории семи муниципалитетов мораторий на выдачу лицензий на разведку и добычу россыпного золота. Парламентарии мотивируют свою позицию тем, что ущерб от золотодобычи не сопоставим с ее вкладом в экономику региона. Представители золотодобывающих компаний готовы оспаривать позицию властей не только в суде, но и в публичном поле. Юрист золотодобывающих компаний и правозащитник Артем Уткин направил «Банкфаксу» свое видение ситуации.

Алтай - это край, который издавна славился своими природными богатствами. На протяжении двух веков регион был крупнейшим поставщиком серебра и меди в России. Каждую третью монету в Российской империи чеканили на сереброплавильном заводе в Барнауле.

На текущий момент запасы уже разведанного россыпного золота - более 10 тонн! - сосредоточены в Алтайском, Залесовском, Заринском, Ельцовском, Солонешенском, Тогульском и Чарышском районах. Однако, практически все компании, которые намерены работать в Алтайском крае, сталкиваются с проблемами и препятствиями на уровне местных властей, что приводит к прекращению их деятельности, банкротствам и уголовным преследованиям.

Распоряжением Правительства РФ от 30 августа 2022 года № 2473-р, золото определено стратегическим сырьем. Стратегическим является минеральное сырье, которое отражает геополитические интересы страны, имеет особое значение для обеспечения ее экономического развития, обороны и безопасности. Вместо того чтобы развивать промышленность в Алтайском крае, местная власть пытается бороться с золотопромышленниками, отказами в осуществлении деятельности, под разными предлогами, включая экологическое ограничение из-за произрастания краснокнижных растений - кандыка сибирского и рябчика шахматного.

Существуют также бюрократические барьеры в виде отказов в выдаче разрешений на проведение работ по геологическому изучению недр и земельные споры, в результате которых власть не позволяет изменить категорию земельных участков, хотя этими землями никто не пользуется.

Ну и как тут не вспомнить о Солонешенском районе и о судьбе ООО «Ануй» и ООО «Артель Солнечная», которые были подвергнуты жесткой критике со стороны власти и населения, хотя именно Минприроды согласовало проведение работ на участке недр, однако ответственность несут пока только компании.

На территории Чарышского района имеет лицензию ООО «Золоторудная компания «Старатель». Заключив договор аренды лесного участка с Минприроды еще в сентябре 2024 года, компания до сих пор не может согласовать проект освоения леса и пытается отстоять свои права в судебном порядке. Простой в работе компании повлек за собой экономические последствия, и ранее привлеченный подрядчик был вынужден инициировать банкротство «Старателя».

Аналогичная ситуация сложилась и в Алтайском районе, где на реках Баранча и Светлая работы по добыче россыпного золота проводило ООО «ЕАГК». На текущий момент и в отношении данной компании возбуждено дело о банкротстве.

В дополнение списка препятствий со стороны местных властей приведу информацию от аудитора Счетной палаты Алтайского края Татьяны Миркиной о результатах экспертно-аналитического мероприятия, касающегося оценки экономического эффекта от добычи россыпного золота в регионе.

«Совокупный объем добычи россыпного золота в Алтайском крае в разные годы составлял от 0,034 тонны до 0,126 тонны <…> За последние 10 лет добыча россыпного золота в Алтайском крае велась в Алтайском, Заринском, Солонешенском, Чарышском районах. За этот период в краевой бюджет суммарно поступило 152,6 млн рублей налогов и платежей, в местные бюджеты – 33,1 млн рублей. Ежегодная доля платежей от недропользователей, добывающих золото, в бюджеты разных уровней не превышала 0,16 %».

Из отчета Счетной палаты видно, что экономический эффект от добычи россыпного золота в регионе незначительный, да и социальную нагрузку золотодобытчики не несут, а вот ущерб природе и, как следствие, туристической привлекательности региона, наносят существенный. Для Алтайского края, как региона с уникальными природными и историческими памятниками, развитие туристической отрасли является более перспективным направлением. Поэтому депутаты берут в работу материалы Счетной палаты, чтобы принять соответствующее решение.

Получается, за 10 лет в краевой бюджет поступило 152,6 млн рублей? Однако, согласно сайту ФНС России, зарегистрированное в Алтайском крае ООО «ЕАГК» за последние пять лет заплатило свыше 133 млн рублей налогов. Количество добытого металла за те же пять лет можно подтвердить в Территориальном фонде геологической информации по Сибирскому федеральному округу. Эта цифра составляет 240,3 кг.

Можно проследить и социально-экономическое присутствие ООО «ЕАГК» в регионе. Это и создание рабочих мест для населения, и благотворительная помощь Куяганскому сельсовету, и адресная благотворительная помощь жителям села Никольское, и активное участие в ремонтах дорог Алтайского района. Кроме того, в июле 2025 года компания совместно с Верхнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству выпустила 1103 малька нельмы.

На мой взгляд, отчет Счетной палаты Алтайского края некорректен, но вопрос в другом: кому и зачем нужно раскритиковать добычу россыпного золота и запретить ее? Может с добычей россыпного золота в Алтайском крае не стоит бороться, а стоит выработать механизм четкого и прозрачного контроля в данной деятельности? Можно наладить диалог между всеми заинтересованными сторонами и заключить соглашения о социальном партнерстве между регионом, местной властью и золотодобывающими компаниями, как это было сделано в соседних регионах, в том числе Кемеровской области и Республике Алтай.

Ситуация в золотодобывающей отрасли Алтайского края демонстрирует необходимость усовершенствования методик оценки эффективности добычи с учетом региональных особенностей. Необходимо развитие конструктивного диалога между бизнесом, властью и местным населением для поиска компромиссных решений. Только такой подход позволит раскрыть потенциал золотодобывающей отрасли Алтая и принести пользу как региону, так и всей стране.