Власти Алтайского края рассказали о правовых коллизиях с наказаниями за самовыгул собак

В Алтайском крае пока отсутствует практика по привлечению к административной ответственности хозяев собак, которые отпускают их на самовыгул. Об этом сообщили ИА «Банкфакс» в региональном управлении ветеринарии, объяснив, почему сложилась такая ситуация. В определенных случаях привлечение к ответственности все-таки возможно, но только при угрозе причинения вреда жизни граждан, а также тяжкого или среднего вреда здоровью.

Ситуация с нападением на людей хозяйских собак, которые находятся на самовыгуле, за последнее время не изменилась, хотя с 2023 года в Алтайском крае действуют дополнительные требования к содержанию домашних животных, запрещающие самовыгул. За него введена соответствующая административная ответственность. Вот типичная жалоба человека, ставшего жертвой собак на самовыгуле, опубликованная 30 марта в паблике «Инцидент Барнаул: «По адресу Ползунова, 62 в частном доме проживает женщина, которая держит четырех собак. Эти собаки постоянно находятся на самовыгуле. <…> Вчера в районе 21 часа на меня напала эта стая собак, когда я проходила мимо. Все четверо меня окружили, лаяли и приближались, пытаясь укусить. <…> Позже хозяйка вышла и попыталась отогнать собак, но они не знают команд. <…> Поэтому просто разбежались в разные стороны. Я попыталась уйти, но они меня догнали, окружили и с громким лаем снова стали нападать. Минут 15 я стояла, вжавшись в стену гаража», — рассказала женщина. По ее словам, эта стая напала на ее уже в третий раз. В конце поста она обратилась к барнаульской мэрии: «Сколько это будет продолжаться и почему не принимаются никакие меры к отлову собак и наказанию владельцев?»

Буквально за несколько дней до описанного инцидента в администрации Барнаула проводили совещание по теме ответственного обращения с животными, где упоминали о проблеме самовыгула. Чиновники указывали, что возбуждать и рассматривать дела о подобных административных правонарушениях уполномочено управление ветеринарии Алтайского края. В ведомстве же сообщили ИА «Банкфакс», что практика по привлечению к административной ответственности в регионе по-прежнему отсутствует в связи ограничениями на проведение контрольно-надзорных мероприятий, установленных в 2022 году правительством России.

Таким образом, ни одного протокола за самовыгул инспекторы управления ветеринарии пока не составили. «На сегодняшний день привлечение к административной ответственности владельцев животных возможно только после согласования проведения проверок с органами прокуратуры. При этом согласование прокуратурой данных проверок возможно при наличии достоверной информации о причинении или непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого или среднего вреда здоровью граждан», — проинформировали в ведомстве.

В октябре 2024 года депутаты Алтайского Заксобрания планировали направить обращение в правительство России с просьбой частично снять ограничения на проведение проверок. Как объясняли народные избранники, отсутствие возможности привлекать к ответственности владельцев собак на самовыгуле приводит к ухудшению ситуации на местах. Решение о подаче обращения депутаты должны были рассмотреть на 33-й сессии. Но в начале заседания заместитель председателя АКЗС Денис Голобородько попросил снять вопрос с повестки сессии. «Потому что отработали данный вопрос в рамках Дней Алтайского края в Совете Федерации», — заявил он.

«Банкфакс» попросил Дениса Голобородько объяснить, каким образом вопрос был «отработан», и почему после этого проверки по-прежнему невозможны. В ответ он сообщил: «Мораторий на проведение проверок пока продолжает действовать, его действие продлили до 2030 года. И действительно, для нашего региона этот вопрос актуален в части организации работы по соблюдению гражданами норм регионального законодательства в области благоустройства, а также содержания животных. Однако веденный запрет на проверки не лишает возможности привлечения к административной ответственности при непосредственном обнаружении лицами, уполномоченными составлять протоколы, достаточных данных, указывающих на правонарушение».

В условиях действующих ограничений на проверки стоит под вопросом и привлечение к административной ответственности за отсутствие регистрации и маркировки, что в теории возможно с 1 июля 2025 года. На этот счет Денис Голобородько сказал: «Что касается привлечения к административной ответственности владельцев собак с 1 июля 2025 года, то думаю, что механизмы исполнителями будут отлажены. Уже говорил и подчеркну еще раз, что у нас при введении ответственности не было цели штрафовать и наказывать людей, контроль за соблюдением установленных норм — это, скорее, профилактическая работа органов исполнительной власти с владельцами животных».

Напомним, что в Алтайском крае установлены штрафы за самовыгул собак в размере от 2000 до 3000 рублей и штрафы. Размер штрафов за отсутствие регистрации и маркировки — от 3000 до 5000 рублей.