Окопы вместо грядок: дачники Алтайского края борются с диктатурой, подтасовками и воровством

В Алтайском крае появилась общественная организация «Союз садоводов Алтая», которая занимается оказанием общественной и юридической помощи членам садовых товариществ, а также взаимодействует с их руководством. Ее руководитель Александр Кузнецов в беседе с «Банкфаксом» рассказал о ключевых проблемах, с которыми сталкиваются местные СНТ. Среди них - непрозрачность деятельности председателей, которые могут наживаться на сборах с дачников, нарушения на выборах, срыв собраний и профессиональная некомпетентность.

Александр Кузнецов рассказал, что АКОО «Союз садоводов Алтая» была зарегистрирована в апреле этого года. Его главной целью является создание условий для прозрачной работы председателей СНТ, а также контроль за соблюдением федерального законодательства. Организация намерена оказывать общественную и юридическую поддержку членам и главам садовых некоммерческих товариществ. На данный момент союз активно сотрудничают с СНТ «Моторостроитель» и «Химик» в Первомайском районе. В дальнейшем планируется наладить взаимодействие с другими СНТ края, создать собственный сайт и продолжать вести активную деятельность в соцсетях.

В качестве одной из проблем в нынешнем устройстве таких товариществ Кузнецов назвал непрозрачность и неэффективность работы председателей. С его слов, в большинстве СНТ руководство не оповещает о приемах, не отчитывается перед садоводами о расходовании средств, доходах и выполненных работах, а также срывает собрания. Это приводит к конфликтам и судебным разбирательствам, особенно в вопросах содержания дорог, энергетической и коммунальной инфраструктуры.

«Ему [председателю] в помощь идет несовершенство законодательства, - говорит Кузнецов. - Оно заключается в том, что требуется кворум - половина членов садоводства для участия в собрании. <...> Если садоводство состоит из 100 членов, собрать 51 человек несложно. Но у нас есть садоводства, где количество членов по реестру идет 1500 человек. Каким образом на территории возле садоводства, на опушке, где нет условий, собрать 751 человек? Это невозможно. <...> Собирается инициативная группа неравнодушных садоводов, но им не хватает кворума. И председатель объявляет, что собрание не состоялось. Но если председателю нужно утвердить размер повышенной стоимости членского взноса, он наоборот делает так, чтобы собрание состоялось, но это делает определенным изощренным образом, потому что вопросы проведения собрания, голосования и подсчета голосов там непрозрачны. Законом не урегулированы все юридические моменты, необходимо принятие большого количества документов на уровне садоводства».

Похожий конфликт сейчас разворачивается в СНТ «Химик». Ранее в СМИ сообщалось, что на протяжении нескольких лет садоводы конфликтуют с председателем Василием Затолокиным. По версии дачников, председатель якобы мог совершить мошенничество или растрату, однако правоохранительные органы не нашли этому подтверждения.

В некоторых случаях руководители товариществ препятствуют легитимной смене глав СНТ, и лишить их полномочий в связи с утратой доверия практически невозможно. По словам Кузнецова, председатели намеренно срывают собрания, чтобы избежать выборов. Есть и практика проведения заочного голосования. В качестве иллюстрации Кузнецов привел пример в СНТ «Моторостроитель», где выборы якобы контролирует действующий глава садоводства Светлана Богословская, которая лично собирает бюллетени с голосами и сама же их подсчитывает. «При таких обстоятельствах просто легко манипулировать цифрами», - считает собеседник.

Среди прочих проблем Кузнецов обозначил нецелевое использование средств СНТ: «Например, выделили деньги на щебенку, а щебенку садоводы не увидели. Они увидели что-то похожее на нее. <...> Председатель может просто принести документ и сказать: «А вот правление решило поменять материал». То есть, использовать не тот материал, который в решении собрания указан: не щебень, а, допустим, вторичный бетон. Потому что он подешевле, а руководству надо было сделать работу в большем объеме, или они [руководство] не учли что-то. Является это уголовно наказуемым? Скорее всего, нет, но это характеризует председателя и правление с точки зрения управленческой дисциплины.<...> И такие случаи есть практически в любом садоводстве. Также существуют факты нецелевого использования на нужды собственные, а где-то есть нецелевое использование, связанное с перераспределением между статьями сметы доходов и расходов, что также противоречит принципам эффективного управления».

По словам Кузнецова, одной из ключевых проблем в этой сфере сегодня является несоответствие уставов большинства СНТ федеральному законодательству. «По закону, в садоводстве запрещено брать денежные средства в наличной форме. Просто прямой запрет, императивная норма. Но ряд садоводств продолжает это делать через приходные кассовые ордера. <...> Есть ряд садоводств, где уставом еще не поменяны эти нормы, не приведены в соответствии с федеральным законом. Они на законных основаниях считают, что они могут это делать, потому что в устав не внесены изменения», - отметил собеседник.

В качестве решения этой проблемы он предложил наладить взаимодействие СНТ с муниципальными властями, региональным Минсельхозом, Росреестром, правоохранительными органами и помочь дачникам в приведении уставов в соответствии с действующим законодательством.

По мнению Кузнецова, решить проблемы можно через повышение прозрачности в деятельности глав СНТ. Председатель обязан регулярно отчитываться перед дачниками о доходах и расходах, об использовании средств, а также о своих личных доходах. На основании этого отчета садоводы должны принимать решение о проведении внеочередного собрания, где может быть рассмотрен вопрос о переизбрании председателя и об установлении размера его премиальной части зарплаты. Предполагается, что организация «Союз садоводов Алтая» будет помогать налаживать такое взаимодействие между участниками товариществ и их председателями. Также в июне этого года планируется открыть общественную приемную для обращений как в очной, так и в дистанционной форме через сайт.

«Мы будем принимать обращения от граждан. Для этого проведем массовую работу в садоводствах в медийном пространстве. Раздадим листовки, ссылки, QR-коды, куда нужно подписываться. Также мы подали в Роскомнадзор на регистрацию СМИ «Вестник садовода Алтая. Официальное издание АКОО «Союз садоводов Алтая». <...> Также будет и оффлайн-приемная. Люди могут прийти в определенное место, там раз в неделю будет прием. Прийти может как инициативная группа, так и один садовод, и рассказать о том, что его беспокоит в своем садоводстве. По результатам обращения «Союз садоводов Алтая» будет взаимодействовать с муниципальными, государственными органами власти, правоохранительными органами, с прокуратурой и так далее», - сообщил Кузнецов.

В планах также есть и повышение грамотности председателей СНТ и их профессиональных компетенций. На базе общественной организации хотят сделать соответствующий образовательный курс. Такая практика существует регионах Центральной России. Для этих целей организация планирует получить образовательную лицензию, на данный момент идет подготовка необходимых документов.