Счетная палата Алтайского края (СП) провела анализ стоимости строительства 1 кв. м школ, детсадов и поликлиник, введенных в эксплуатацию в 2019-2024 годах. Специалисты ведомства выявили существенные отклонения как в итоговой цене работ, так и в построенной площади объектов, следует из отчета СП. Оказалось, что темпы роста стоимости соцобъектов значительно опережали средние показатели по региону.
В 2019-2024 годах в Алтайском крае построили девять общеобразовательных учреждений общей стоимостью 5,4 млрд рублей, 27 детских садов за 6,8 млрд рублей и три поликлиники за 2,5 млрд рублей. В результате было создано 3940 мест в школах, 5975 мест в детсадах и мощности на 1300 посещений в смену в трех поликлиниках. При этом анализ фактической стоимости строительства одного квадратного метра объектов социальной сферы, введенных за эти пять лет, показал, что проектно-сметная документация была разработана исходя из строительных норм и правил, применяемых до марта 2021 года. В связи с этим изменения санитарно-эпидемиологических, противопожарных, строительных и иных требований не могли оказать влияния на дополнительное увеличение их стоимости.
Вместе с тем Счетная палата установила существенные отклонения как в стоимости строительства одного квадратного метра объектов социальной сферы, так и в построенной площади в расчете на одного учащегося, воспитанника, пациента. Так, стоимость возведения одного квадратного метра школ на 550 мест, построенных в 2019-2024 годах в регионе, варьируется от 35,1 до 77,2 тысячи рублей (разница в стоимости расходится в 2,2 раза). Например, школа на 550 мест в Барнауле, построенная в 2019 году, обошлась в 409,9 млн рублей (35,1 тысячи рублей за 1 кв. м), а сметная стоимость строительства аналогичной школы в городе в 2024 году - уже в 884,8 млн рублей (77,2 тысячи рублей за 1 кв. м).
При этом рост средней фактической стоимости строительства 1 кв. м школы в 2024 году при приведении цены 2019 года к цене 2024 года (с использованием индексов цен на продукцию инвестиционного назначения в строительстве) составил 21 тысячу рублей (29,8 %).
Та же ситуация наблюдается и с другими соцобъектами. Стоимость строительства 1 кв. м детских садов-яслей на 140 мест варьируется от 51,6 до 94,7 тысячи рублей (разница в стоимости в 1,8 раза), при удорожании средней фактической стоимости на 36,2 тысячи рублей (41,2 %). Разница в цене за «квадрат» поликлиник, построенных и введенных в эксплуатацию в 2022-2024 годах, варьируется от 69,7 до 119,2 тысячи рублей (разница в стоимости в 1,7 раза).
Кроме того, были установлены случаи превышения минимальной рекомендуемой площади здания на одного учащегося, воспитанника, пациента в 36 случаях из 39 (92,3 %). Так, во всех девяти школах фактическая площадь объекта в расчете на одно ученическое место превышала минимально рекомендуемую площадь 20,1 кв. м на величину от 0,4 до 17,6 кв. м. Общее превышение фактической площади по новы школам составило 11 663,9 кв. м на сумму 663,3 млн рублей.
По дошкольным образовательным организациям специалисты отметили, что только в одном случае из 27 детский сад построен с соблюдением минимально рекомендуемых нормативов площади на одного воспитанника (14,8 кв. м). Превышение фактической площади над рекомендуемой составляло от 2,6 до 11,7 кв. м на одного ребенка. В общей сложности аудиторы насчитали 32 466 лишних кв. м на сумму 2,2 млрд рублей.
Те же нарушения выявлены в поликлинике, построенной в 2024 году в селе Советское Советского района, где площадь, приходящаяся на одного пациента, составила 34,3 кв. м, что на 17,3 кв. м больше рекомендуемого значения. Превышение фактической площади над рекомендуемой - 2592 кв. м на сумму 205,3 млн рублей. При этом объекты социальной сферы, построенные с увеличенными размерами площадей, также потребуют дополнительных затрат на их содержание и последующую эксплуатацию.
