«Совет соглашателей»: алтайские депутаты оценили краевой закон «об общественном контроле»

Региональный закон «Об общественном контроле в Алтайском крае» успешно прошел первое слушание в ходе очередной сессии краевого Заксобрания 27 мая. Этому предшествовало краткое, но достаточно бурное обсуждение законопроекта в околополитических кругах, которое, впрочем, никак не отразилось на внесенном в повестку сессии тексте.

Презентовавший закон вице-спикер АКЗС Андрей Осипов подчеркнул, что документ фактически дополняет принятый в 2014 году федеральный закон «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», регулируя лишь те вопросы, которые переданы в ведение регионов. Таким образом, все базовые принципы общественного контроля, со слов Осипова, уже сформулировали федеральные законодатели.

Во время обсуждения представители всех фракций Заксобрания отметили актуальность и необходимость принятия данного законопроекта. Между тем парламентская оппозиция высказала опасения, что его реализация превратится в традиционную для российской действительности формальность. Так, депутат от ЛДПР Юрий Гальченко предположил, что предусмотренные региональным законом общественные инспекции и группы общественного контроля будут формироваться по принципу лояльности исполнительной власти. По словам г-на Гальченко, «уже есть сигналы, что ситуация развивается по убогому сценарию» - в «контролеры» рекрутируются общественники, в первую очередь, подконтрольные «голубому дому». Таком образом создается очередной «совет соглашателей», по продуктивности подобный провластной Общественной палате и общественным советам, которые созданы при различных региональных ведомствах.

Депутат от «Справедливой России» Александр Молотов заявил, что закон полностью соответствует текущему общественно-политическому контексту, а также «глубоко описывает возможные формы и механизмы общественного контроля». Из пространного спича г-на Молотова, было непонятно, иронизирует он или серьезен, однако эсеры законопроект поддержали, пообещав внести в него свои поправки.

Легкий политический троллинг позволили себе алтайские коммунисты: лидер фракции КПРФ Виталий Сафронов нарочито посетовал, что разработчики краевого закона не нашли в нем места столь влиятельной организации как президентский «Народный фронт», а роль закоперщика играет контролируемая крайадминистрацией Общественная палата. По его словам, коммунисты готовы поддержать закон в первом чтении, однако над ним надо серьезно поработать, чтобы «не родить мертвое дитя».

Вице-спикер Осипов не менее нарочито поблагодарил Сафронова за заботу об ОНФ и напомнил, что федеральный закон имеет прямое действие в отношении всех зарегистрированных общественных организаций, к коим относится и «Народный фронт».

Единоросска Стелла Штань заметила, что «Единая Россия» эффективно работает в формате народного и партийного контроля уже пять лет, и рассматриваемый на сессии закон «устанавливает правовые рамки этого существенного процесса». По словам г-жи Штань, единороссы подключатся к доработке документа наравне с другими фракциями.

В итоге 54 из 55 присутствовавших на сессии парламентариев проголосовали «за», и лишь один воздержался.

Какого рода корректировки могут быть внесены в закон «об общественном контроле» перед вторым чтением, пока неясно. Эксперты отмечают, что при несомненной его актуальности, реализация, скорее всего, будет формальной и не принесет заметных результатов. Эти же опасения высказали некоторые общественники в комментариях на офсайте Алтайского края, где проходило публичное обсуждение законопроекта.