Концессионеры из СГК готовы влить 3 млрд рублей в алтайские теплосети

«Сибирская генерирующая компания» (СГК) намерена взять в концессию на 15 лет объекты теплоснабжения Барнаула и Рубцовска. Общий объем инвестиций, которые инвестор может вложить в коммунальную инфраструктуру на Алтае — более 3 млрд рублей. Подписать договоры с городскими властями компания планирует в мае, если свои заявки на заключение концессионного соглашения не подадут другие потенциальные инвесторы, указывает «Коммерсантъ».

АО «Барнаульская теплосетевая компания» (БТСК, входит в СГК) обратилось к властям Барнаула и Рубцовска с предложением взять в концессию на 15 лет объекты коммунальной инфраструктуры, предназначенные для производства, передачи и распределения тепловой энергии и горячей воды. Заключить соглашение с компанией городские власти намерены после 18 мая, если не будет других заявок.

Как следует из текста проекта концессионного соглашения с властями Рубцовска, оно может вступить в силу 4 июля 2017 года и будет действовать до 3 июля 2032 года. Компания рассчитывает инвестировать в теплосистему города 1,4 млрд рублей. Для администрации Рубцовска устанавливается единоразовая выплата в 300 млн рублей для софинансирования выполнения инвестиционных обязательств концессионера. Эти средства городу, как планируется, будут выделены Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. По данным зампредседателя горкомитета по управлению имуществом Тамары Кышовой, концессионеру планируется передать теплосетевой комплекс протяженностью 381,2 км, а также 12 котельных.

СГК готова взять на себя процесс инженерных изысканий, подготовку проектной документации, реконструкцию и эксплуатацию объектов теплоснабжения. Согласно проекту соглашения, компания может реконструировать 33,8 тысяч м теплосетей, модернизировать малые котельные и Южную тепловую станцию. Срок возврата инвестированного капитала — 10 лет с момента ввода в эксплуатацию объектов реконструкции.

Как отметила г-жа Кышовая, СГК сейчас ведет деятельность на объектах теплоснабжения Рубцовска на условиях аренды: «У компании договор на 11 месяцев и уже сейчас она инвестирует в развитие этих мощностей». Источник издания в администрации города сообщил, что пока СГК — единственная компания, обратившаяся к властям Рубцовска с предложением заключить соглашение по теплосетям. «Мы на этого инвестора просто молимся. Желательно других сюда не заводить. Мы долго искали инвестора. В городе парадоксальная ситуация — некому топить. Обе компании, ранее работавшие на теплостанциях Рубцовска, признаны банкротами (МУП „Рубцовские тепловые сети“ и ООО „Инвестиционно-девелоперская компания“). У бюджета средств на такую масштабную реконструкцию теплосетевого хозяйства нет», — сообщил собеседник.

По планам СГК, соглашение с властями Барнаула вступит в силу с 1 июля 2017 года и будет действовать до 30 июня 2032 года. Концессионер готов взять в эксплуатацию до 2031 года тепловые сети общей протяженностью 911,7 км, 182 здания ЦТП, 461 тепловой пункт. «Фактически концессионеру передается все теплосетевое хозяйство города», — уточнил зампредседателя комитета по экономической политике и собственности Барнаульской гордумы Юрий Ряполов. В администрации Барнаула не смогли оперативно прокомментировать отношение к инвестиционному предложению СГК. Между тем депутаты городской думы воспринимают этот проект неоднозначно. По словам депутата Геннадия Шейды, в случае заключения концессионного соглашения повышения тарифов не избежать: «Этот рынок по-прежнему низкоконкурентен и малопрозрачен. Есть опасения, что город усилит зависимость от монополистов».

Юрий Ряполов подчеркнул, что практики реализации таких проектов в регионах практически нет и непонятно, какие подводные камни могут возникнуть в процессе реализации соглашения. «Мы не увидели, что концессионер готов вкладывать в реконструкцию теплосистемы свои средства — мероприятия планируется финансировать за счет тарифа (рост планируется на 5% в год) и инвестиций с прибыли. При этом остаются открытыми вопросы: насколько улучшится состояние теплосистемы после завершения договора концессии (сейчас износ — 75%), и что будет, если концессионер не будет получать запланированную прибыль и придется компенсировать выпадающие доходы из бюджета», — отметил г-н Ряполов. Он рассказал, что беспокойство депутатов также вызывает отсутствие конкуренции за концессию: «По сути, это номинальный аукцион. Других претендентов нет, и компания это знает. В условиях конкуренции инвесторы старались бы предложить властям более выгодные условия сотрудничества».

«В Барнауле СГК уже на протяжении более чем трех лет эксплуатирует теплосетевой комплекс, принадлежащий муниципалитету. В связи с требованиями законодательства дальнейшая эксплуатация этих объектов возможна только на условиях заключенного с администрацией концессионного соглашения. Похожая ситуация и в Рубцовске», — сообщили в пресс-службе СГК. В компании также рассказали, что СГК планирует выйти с предложением о заключении концессионного соглашения в отношении муниципальных тепловых сетей в Абакане (Хакасия).

Аналитик «Алор брокер» Кирилл Яковенко заявил, что реализация концессионных соглашений в области ЖКХ в России набирает большую популярность, чем, например, автодорожное строительство с гораздо большими объемами инвестиций. Этому способствуют изменения в законодательной сфере, создание условий по структурированию тарифов. По его мнению, часть средств концессионер привлечет в виде льготного кредита по субсидированной государством процентной ставке. «По новой инициативе Минстроя и Фонда ЖКХ, срок такого кредитования длится как раз 15 лет, что совпадает со сроком концессий по модернизации теплосетей», — высказался г-н Яковенко.

Срок окупаемости подобных проектов в ЖКХ обычно составляет 10−12 лет, и их ключевым риском является тот факт, что государство ради популистских целей может решиться на заморозку тарифов, рассказал директор филиала «БКС Премьер» в Новосибирске Григорий Сосновский: «Без роста тарифов этот проект не выйдет в зону окупаемости даже в перспективе 20−25 лет».