Настоящий закон устанавливает организационно-правовые основы лицензирования деятельности, связанной с производством пищевых продуктов на территории края, порядок лицензирования, выдачи, приостановления, аннулирования лицензий, порядок и размер платы за рассмотрение заявления о выдаче лицензий, платы за выдачу лицензии, обязанности лицензиата, функции и компетенцию лицензионной палаты администрации края и органов государственного контроля и надзора.
Действие настоящего закона распространяется на органы государственной власти края, органы государственного контроля и надзора, органы местного самоуправления, юридических лиц, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей. Действие настоящего закона не распространяется на физических лиц, перерабатывающих продовольственное сырье и производящих пищевые продукты собственных приусадебных и дачных участков, подворий. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по производству пищевых продуктов без лицензии или с нарушением лицензионных требований и условий, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Принятие данного закона вызвано тем, что за последнее время в крае резко возросло число нарушений, связанных с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов. В 1996 году зарегистрировано несколько вспышек острых кишечных инфекционных заболеваний, связанных с недоброкачественной пищевой продукцией. На предприятиях молочной промышленности из проинспектированных 105 тонн молокопродуктов 66 процентов забраковано. Вырабатываемые на индивидуальных частных предприятиях хлебо-булочные изделия до 50% не соответствуют требованиям стандартов. Транспорт для перевозки используется случайный, неисправный, необорудованный. Для хранения используются неприспособленные помещения гаражи, подвалы жилых зданий, учреждений. Необходимые документы на партии продуктов отсутствуют, продукция без маркировки. Лица, имеющие отношение к продуктам питания, не имеют книжек медосмотра, не обучены санитарным нормам. Центром стандартизации, метрологии и сертификации при осуществлении государственного надзора изымается до 60% пищевых продуктов с поддельными качественными удостоверениями и сертификатами. При проведении смотра качества вырабатываемых предприятиями мясопродуктов признаются нестандартными более 70% представленных образцов. Минеральная вода поступает в продажу в основном фальцифицированная.
Закон был внесен на рассмотрение сессии Законодательного Собрания администрацией края, и хотя с юридической точки зрения вызывал некоторые сомнения, в ходе обсуждения все вопросы были сняты. Закон вступает в силу со дня его официального опубликования в газете «Алтайская правда» и будет действовать до вступления в силу федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности на территории Российской Федерации.
