Президент России Борис Ельцин подписал указ «О региональных и местных фондах по защите прав вкладчиков и акционеров». Указ направлен на обеспечение прав вкладчиков и акционеров, которым причинен ущерб правонарушениями на финансовом и фондовом рынках России. В документе одобряется инициатива органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также общественных объединений, направленная на создание региональных и местных фондов по защите прав вкладчиков и акционеров.
Органам исполнительной власти рекомендовано при создании фондов руководствоваться следующими положениями: фонды должны быть некоммерческими организациями, надзор за деятельностью их исполнительных органов должен осуществляться попечительскими советами, сформированными из представителей учредителей этих фондов, а решения попечительских советов должны приниматься квалифицированным большинством голосов их членов и являться обязательными для исполнительных органов фондов. Средства фондов, говорится в указе, должны формироваться за счет взносов учредителей, добровольных взносов и отчислений организаций и граждан, доходов, полученных от использования средств фондов, а также за счет осуществления фондами предпринимательской и иной деятельности. Средства фонда, говорится в указе, должны использоваться в целях осуществления компенсационных выплат вкладчикам и акционерам. Они могут быть инвестированы в ценные бумаги и иные высоколиквидные активы с условием направления полученных доходов на компенсационные выплаты.
В целях обеспечения эффективной защиты прав вкладчиков и акционеров фонды должны ежеквартально публиковать информацию о выявленных на региональных и местных финансовых и фондовых рынках нарушениях, о лицах, их совершивших, а также о сроках и порядке осуществления компенсационных выплат.
