Зимовка греет карман: алтайские чиновники «поделили» господряды на главный туристический праздник?

Перенос одного из главных туристических событий в Алтайском крае — праздника «Алтайская зимовка» — на территорию проблемной ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» сопровождается неожиданным «переворотом» в сфере госзакупок. Победителем ряда аукционов в этом году стала компания, которая, по данным ИА «Банкфакс», связана с руководством краевого туруправления. Она «сменила» другую фирму, близкую к КГБУ «Туристский центр Алтайского края» («Алтайтурцентр»).

Как следует из данных портала Госзакупок, Управление Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу в этом году направило на проведение «Алтайской зимовки» около 4,8 млн рублей. Всего на сайте было опубликовано 12 конкурсов на оказание различных услуг. Очевидно, смена места проведения праздника повлияла и на выбор поставщиков. В этом году их состав оказался весьма разношерстным, в отличие от предыдущих лет, когда победителем на аукционах, связанных с «Алтайской зимовкой», чаще других становилось ООО «Охота» — один из игроков на туристическом рынке края. В 2018 году этой компании достался только один контракт стоимостью 1,6 млн рублей.

Все закупки, связанные с главным, как его позиционируют, туристическим праздником Алтая, осуществлял «Алтайтурцентр». Если обратить внимание на контракты, заключенные учреждением в прошлые годы, можно заметить, что «Охота» фигурирует в качестве подрядчика довольно часто. Согласно статистике компании на портале «Госзатраты», она «верна» основному пулу заказчиков: из последних 23 контрактов, которые подписывала «Охота», 15 приходятся на «Алтайтурцентр». Также можно отметить не менее тесное сотрудничество турфирмы с АлтГУ. При этом студенты алтайских вузов, как отмечают очевидцы, составляют внушительную часть «туристов» на «Алтайских зимовках».

Избирательность «Алтайтурцентра» можно объяснить разными причинами, однако обращает на себя внимание один нюанс: ряд интернет-справочников приводит информацию, согласно которой нынешний директор КГБУ Татьяна Сажаева на 2012 год была единственным учредителем «Охоты». По официальной информации она ушла из бизнеса после того, как стала руководителем «Алтайтурцентра». Сейчас учредителем значится руководитель компании Наталья Белоусова. Тем не менее, по данным источников ИА «Банкфакс», Сажаева и сейчас может иметь отношение к управлению фирмой.

Также интересно выглядят другие финансовые потоки из «Алтайтурцентра». Например, для организации «Алтайской зимовки» в этом году учреждение взяло у «Бирюзовой Катуни» во временное пользование сооружения и помещения на общую сумму 1,5 млн рублей. Некоторые объекты, например, сцены, по данным ИА «Банкфакс», могли быть даже не сданы в эксплуатацию. Не исключено, что этот контракт, как и весь перенос праздника в турзону, ставит одной из целей корректировку экономических показателей «Бирюзовой Катуни».

Есть основания полагать, что в этом году распределение госконтрактов могла лично направлять врио замначальника Управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу, один из кураторов «Бирюзовой Катуни» Елена Евсюкова. Так, одним из подрядчиков нынешней «зимовки» стало ООО «Международная академия «Юниспа», соучредителями которого являются Евгения Буглакова и Татьяна Кулакова. Фирма имеет офис на проспекте Красноармейском 16 «А», там же находится и офис «Бирюзовой Катуни». По данным «Госзатрат», у относительно молодой компании, зарегистрированной в июне 2017 года, всего два государственных контракта, оба заключены 8 октября текущего года с туруправлением. Оба они касаются Чемпионата Сибирского федерального округа по массажу и в сумме стоят 1,2 млн рублей.

Разворот в сторону «Юниспы», как заявляют источники, объясняется весьма просто: Елена Евсюкова и Татьяна Кулакова являются сестрами, у них общая девичья фамилия. В подтверждение этому инсайдеры предоставили данные из паспортного стола. Якобы именно по причине родственных связей краевое управление и стало снабжать компанию заказами. Переезд «Алтайской зимовки» на территорию «Бирюзовой Катуни» в этом году тоже начинает играть новыми красками в свете того, что Татьяна Кулакова является руководителем и учредителем ООО «ТИЦ «Бирюзовая Катунь», зарегистрированного в райцентре Алтайское. Таким образом, если озвученная информация подтвердится, речь может идти о распределении госконтрактов среди коммерческих фирм, близких к ответственным чиновникам.

Отметим, что проблема развития туризма в регионе давно стоит на повестке и у властей, и у общественности. Жители края уверены, что для прогресса отрасли есть потенциал и возможности. Однако развитие туризма в регионе почему-то происходит путем разовых денежных вливаний в имиджевые мероприятия, которые к тому же получают смешанные оценки гостей. По мнению некоторых наблюдателей, такие события не вносят весомого вклада в достижение целей, которые транслируют власти. Проект турзоны «Бирюзовая Катунь», которую чиновники позиционируют как успешную, также может оказаться провальным. В октябре Счетная палата РФ включила ОЭЗ в список неэффективных особых экономических зон и указала на множество ошибок в проектировании инфраструктуры и нарушений при использовании объектов.

В начале декабря прокуратура Алтайского края также оценила «успехи» игорной зоны «Сибирская монета» и ОЭЗ «Бирюзовая Катунь» и, мягко говоря, осталась не удовлетворена их эффективностью и работой чиновников. Так, деятельность этих зон должна способствовать развитию туризма, увеличению объема инвестиций, в том числе в виде капитальных вложений. Однако, несмотря на большой объем бюджетных средств, инвестпроекты не обеспечивают необходимый уровень притока частных капиталов. «Этому, в том числе, способствует отсутствие надлежащего контроля за исполнением заключенных договоров аренды, соглашений об осуществлении туристско-рекреационной деятельности. Неосвоение предоставленных земельных участков и инвестиций, нарушение объемов и сроков капитальных вложений, отсутствие деятельности по возведению объектов капитального строительства не способствуют инвестиционной привлекательности проектов и препятствует привлечению инвестиций иных заинтересованных лиц», — сделали вывод представители надзорного ведомства. При этом уполномоченный орган госвласти в туристской сфере не расторгает договоры и соглашения. Эти и другие нарушения закона стали основанием для внесения прокуратурой представлений руководителям двух краевых ведомств. Они находятся на рассмотрении.

Что примечательно, в то время, когда за турзону «Бирюзовая Катунь» отвечал занимавший пост начальника управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу Юрий Захаров, инвестиционные потоки курировала именно Елена Евсюкова. При этом согласно годовому отчету предприятия, опубликованному «СПАРК-Интерфакс», чистый убыток турзоны в 2017 году составил почти 56,7 млн рублей, чистые активы — 1,42 млрд рублей при уставном капитале в 1,76 млрд рублей. Также в прошлые месяцы Центральный районный суд Барнаула принял несколько решений, которые касаются судьбы экс-работников ОЭЗ «Бирюзовая Катунь», уволенных в апреле. Как выяснилось, процедура была незаконной, и теперь краевой бюджет должен оплатить людям несколько месяцев вынужденного прогула.

Особо интересно, что по данным ИА «Банкфакс» и Захаров, и Евсюкова, входящие в совет директоров ОАО, не могли не знать о том, что чистые активы предприятия меньше его уставного капитала, а турзона находится в ситуации многолетней убыточности и близости к ликвидации. Сейчас гендиректором «Бирюзовой Катуни» является Сергей Сошенко. Его можно считать полным протеже ведомства Захарова-Евсюковой, назначенец был руководителем отдела государственных проектов и программ управления Алтайского края по внешним связям, туризму и курортному делу. Таким образом, чиновник средней руки на данный момент должен спасти «Бирюзовую Катунь» от ликвидации.