Документальная публикация: очередное послание концептуальной партии "единение" губернатору алтайского края с предложением по оказанию помощи в изучении теории управления.

Михаил Сергеевич.

В последнее время в обществе усиленно обсуждается заявление сделанное вами 03 ноября 2004 года о том, что вы отказываетесь подписать принятые Алтайским краевым Советом народных депутатов законы о повышении заработной платы чиновникам в Алтайском крае. Из вашего заявления однозначно следует, что вы ничего не знали о том, что такой закон готовился и рассматривался на сессии КСНД. В связи с чем вы пообещали: "Как проходят и принимаются такие законы - я буду разбираться". (Цитируется из сообщения пресс-службы администрации края "Михаил Евдокимов отказался повысить себе зарплату", опубликованного в "Алтайской правде" N 308-309 от 04 ноября 2004 года).

В связи с тем, что в администрации Алтайского края не нашлось чиновника, который бы вам объяснил "как проходят и принимаются такие законы" сообщаем вам, что такие законы согласно законодательства готовятся в администрации края, а принимаются на сессии КСНД, после того, как глава администрации края за собственной подписью представит их на утверждение КСНД. Данная процедура не была нарушена. В полном соответствии с процедурой рассмотрения законов вы направили Председателю Алтайского краевого Совета народных депутатов А.Г. Назарчуку письмо, в котором в частности сказано: "Прошу включить в повестку 6 сессии Алтайского краевого Совета народных депутатов следующие вопросы:...

Законопроекты, рассматриваемые в первом чтении:...

6. О проекте закона Алтайского края "О внесении изменений в статью 3 закона Алтайского края "Об особенностях правового положения лица, замещающего государственную должность Алтайского края категории "А", в статью 16 закона Алтайского края "О государственной службе Алтайского края", в статьи 26-1 и 27 закона Алтайского края "О муниципальной службе в Алтайском крае".

Доклад - В.Г. Притупова, председателя комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике. Время для доклада - 5 минут".

Данное письмо имеет исходящий N 1618 от 13.10.2004. А ваша подпись под документом практически соседствует с пунктом N 6 письма. И уж, во всяком случае, находится на одной странице с этим пунктом.

Этот факт свидетельствует, о явно опасной (для народа и для вас персонально) ситуации в сфере управления краем. Поскольку данный поступок вы могли совершить только в случае если

- вы подписываете документы не вникая в их суть, поскольку не знаете и не желаете знать, как и в каком направлении осуществляется управление краем, воспринимаете это управление как некое театральное представление, в котором функции главы субъекта федерации заключаются только в участии в торжественных мероприятиях (разрезание ленточек и застолья), да в важном "надувании щёк" - пустопорожних популистских заявлениях, о том, что губернатор заботится об интересах народа. Если бы было иначе, то вы, прежде чем подписывать документ, прочитали бы его, а в случае если вы не имеете достаточной информации для принятия решения о том подписывать документ или нет, вы ОБЯЗАНЫ пригласить к себе для разговора по существу специалиста, отвечающего за конкретное направление. В данном случае "В.Г. Притупова, председателя комитета администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике".

Но отказываясь поступать таким образом и выступая лишь в роли "свадебного" губернатора, вы добровольно становитесь куклой-марионеткой в руках тех, кто реально осуществляет управление краем. А интересы этих "закулисных" манипуляторов, могут не совпадать (и не совпадают) с вашими интересами. Именно не совпадение интересов обуславливает тот факт, что вас не ставят в известность о сути проводимого управления, ответственность за которое лежит исключительно на вас.

- вы, еще до вашего выдвижения в качестве кандидата на главу администрации края, добровольно согласились быть куклой-марионеткой в руках "закулисных" манипуляторов (якобы сами выбрали тех, с кем вы будете работать в команде), а потому в силу ваших обязательсхв перед структурами, посадившйх вас в губернаторское кресло, ничем не можете управлять и не можете отказаться от подписания, разработанных в недрах этих структур законодательных актов.

В этом случае вас могли уверить в том, что ваше заявление об отказе "повысить себе зарплату" - это удачный пиар-ход. Но это ложь. И любой, кто хоть что-нибудь понимает в пиаре и имиджмейкерстве (мордодельстве) сразу же скажет вам, что нельзя делать заявления, которые легко разоблачить, предъявив документ, подписанный тем, в интересах кого ведётся пиар. Ни о какой ошибке или недочёте со стороны вашего пиарщика здесь и речи быть не может, ввиду ясности вопроса. То есть, если вы пошли на публичное заявление об отказе подписать принятые КСНД законы, потому, что вам это посоветовали в качестве пиара, то это означает что те структуры, которые посадили вас в кресло губернатора осуществили прямую вашу "подставу" с целью дискредитировать вас в глазах населения.

В этой связи вам следует хорошенько, задуматься о целях, которые имеют структуры, посадившие вас в кресло губернатора в отношении вас персонально. Это тем более вам необходимо, что ваше пиар-"опускание" в глазах народа удивительным образом совпало ещё с одним событием: на том же заседании, на котором вы сделали заявление о зарплатах чиновникам, вы сами проинформировали общественность о том, что Н.Г. Ермолов "покинул должность заместеля главы администрации края по семейным вопросам" - (АП N 308-309, от 04.11.04). Вообще-то Н.Г. Ермолов официально был не заместителем губернатора "по семейным вопросам", а обеспечивал организацию деятельности аппарата администрации края, а так же "организовывал деятельность" многих структур администрации края в том числе Комитета администрации края по работе с кадрами и взаимодействию с органами местного самоуправления и Управления делами администрации края.

В этом свете, если рассматривать структуру, посадивщую вас в кресло главы администрации края как "семью" - происходящее от итальянского слова "мафия", то допущенная пресс-службой администрации края стилистическая ошибка(?) в информационном сообщении, констатирует вашу вписанность в некую "семейную" (мафиозную) структуру.

При этом следует иметь ввиду, что на выборах главы администрации края Ермолов был руководителем вашего предвыборного штаба. Такую должность мог занять только человек, пользующийся доверием структур, решивших сделать вас губернатором. После того, как вы в результате "демократических" выборных проце-ДУР были избраны главой администрации Алтайского края, Ермолов снова играет ключевую роль в управлении: он занимается кадровыми вопросами формирования новой администрации Алтайского края. Другими словами он сформировал вам команду, с которой вам предстоит работать, и покинул вас, предоставив вам самому персонально отвечать за всё, что сделает команда, которую он вам сформировал.

А первым же делом этой команды, после ухода Ермолова с должности вашего заместителя, было осуществление акта вашей дискредитации в глазах людей.

Но, как бы то ни было, мотивы, по которым вы пошли на публичное заявление о зарплатах чиновникам, мало что могут дать для понимания самой сути того, как собственно должно быть организовано вознаграждение чиновников за их труд в сфере управления, поскольку взаимосвязь зарплат управленческого корпуса и развития экономики страны (в том числе и качества жизни всего населения) прямая и непосредственная.

Так, например, разница в доходах верхушки японского бизнеса, руководства финансово-промышленных групп, и только начавших работать в этих группах выпускников университетов меньше чем в десять раз: президент получает в год порядка 300 тысяч долшэой, молодой специалист - в пределах 45 тысяч.

Те же категории работников в США: верхушка руководства - около 5 миллионов в год. Начинающий работник - в пределах 25 тысяч. Разница - в 200 с лишним раз.

В России разница зарплат по этим категориям исчисляется в тысячи раз! В общегосударственном масштабе соотношение зарплаты управленцев высокого уровня к средней зарплате составляет: в США - 110 раз; в ФРГ - 21 раз; в Японии - 17 раз. Соответственно этому, по уровню производительности труда и качеству серийной продукции эти страны располагаются в обратном порядке.

В России соотношение зарплаты управленцев высокого уровня к средней зарплате находится на уровне США, которые переживают глубочайший экономический кризис. А неизбежный крах был предотвращён только за счёт проведения "перестройки" и "развала" СССР, сделавших возможным фактически дармовое использование США природных ресурсов России и других стран СНГ.

Поэтому для того, чтобы Россия не была "выжата как лимон" ради прокорма США, в России требуется провести рял преобразований в сфере организации и управления социальной и экономической составляющих государства. Важную роль в этих государственных преобразованиях занимает приведение соотношения зарплаты управленцев высокого уровня к средней зарплате населения в соответствие с целями выживания и развития страны и народа.

При таком подходе можно формировать кретерий оценки качества управления обществом. Таким критерием качества упрощения становится удовлетворение Демографически Обусловленных Потребностей (ДОП) населения. И это позволит формировать ответственность управленцев за свою работу по конкретным результатам. Для этого обществу в первую очередь необходимо ликвидировать монопольно высокие цены на продукт управленческого труда и перейти на оплату управленцев по "страдному принципу", т.е., образно говоря, в зависимости от "урожая". Но только "урожай" управленцев необходимо формализовать применительно к процессу, которым он управляет. Возьмём для примера директора завода. Весь год он получает среднемесячную зарплату на своём заводе. Прошёл год, завод нарастил показатели, выполнил обязательства перед заказчиками, рабочим повышена зарплата, расширилась сфера социальных услуг на заводе. То есть всё хорошо. Тогда получи директор хоть 100 и более окладов! Т.е. в зависимости от заранее оговоренных условий (может быть и на собрании коллектива). Также и другие управленцы. А не справился - не обессудь. Освободи место.

Чем выше уровень управленца, тем длительнее должен быть цикл процесса. Тогда появится и личная заинтересованность управленца.

Применительно к теме вашего отказа от повышения зарплаты "себе", предложение по реформированию оплаты труда главы администрации Алтайского края в общих чертах выглядит следующим образом: глава администрации Алтайского края получает среднюю номинальную зарплату по краю за год. Если взять для примера в качестве годовой среднюю номинальную зарплату по итогам девяти месяцев текущего 2004 года, то она составляет 3 850 рублей (без выплат социального характера). ("Алтайская правда" N 315 от 11 ноября 2004 года). Таким образом, вы как глава администрации Алтайского края в течение, как минимум, следующего года должны получать не более 3 850 рублей (без выплат социального характера) вместо нынешних 21 036 рублей. При этом следует иметь ввиду, что ряд специалистов, работающих в системе администрации края могут (и должны) получать денежное содержание выше, чем у главы администрации края. Но это обстоятельство, а также система оплаты труда депутатов КСНД - отдельный вопрос данной темы, который требует расширенного пояснения, и не входит в тему данного письма.

С изменением средней номинальной зарплаты в крае происходит и изменение и зарплаты главы администрации края. Причём, если изменение средней номинальной зарплаты происходит в большую сторону, то кроме зарплаты должны быть предусмотрены дополнительные денежные выплаты главе администрации, превышающее его не только месячное, но и годовое денежное содержание.

Однако, в этом случае необходимо иметь ввиду, что в законе должно быть прописано положение которое бы воспрепятствовало беСнравственному управленцу обеспечивать рост средней номинальной зарплаты за счёт ресурсов, предназначенных, на развитие производства. Причем ответственность за такое управление должна быть не только материальной, но управленец должен понести заслуженное наказание согласно Уголовного Кодекса РФ. Такое же наказание управленец должен понести и в случае если под его управлением произошло не только понижение средней номинальной зарплаты (что вполне возможно при концентрации ресурсов для последующего развития управляемого объекта), но и управляемый объект приведён к катастрофическому состоянию.

Уголовная ответственность за такое управление отнюдь не фантастика. И сейчас есть примеры привлечения к уголовной ответственности управленцев, допустивших развал в управляемой сфере. Нужно лишь формализовать принципы привлечения управленца к уголовной ответственности.

Формализовать такую систему оплатыуправленца и его ответственности за качество управления вполне возможно черрз принятие закона Алтайского края "Об управлении".

Поэтому, если вы на деле, а не на словах радеете за интересы людей-труженников, то вы должны обратиться с официальным письмом в КСНД и снять с обсуждения законопроект о повышении зарплат чиновникам, впредь до предоставления в КСНД новой редакции закона. Если вы этого не сделаете, то вся ваша патетическая речь на аппаратном совещание 3 ноября 2004 года растиражированная СМИ - есть не более чем лицемерная и лживая тирада А это влечёт соответствующие выводы людей в отношении вас персонально. В этом случае вы остаётесь в обоих вариантах куклой-марионеткой в руках "закулисных" манипуляторов и "козлом отпущения" за осуществляемое ими управление.

Если же вы хотите стать САМО-стоятельным управленцем, то вы должны не мешкая приступить к изучению науки управлять Достаточно Общей Теории Управления (ДОТУ).

Если же вы действительно желаете развития страны и повышения благостояния людей-труженников, то вы должны подать личный пример и направить в КСНД закон об оплате труда управленцев, по которому будут ликвидированы монопольно высокие цены на продукт управленческого труда и осуществлён переход на оплату управленцев по "страдному принципу".

Алтайское краевое отделение Концептуальной партии "Единение" готово оказать активную помощь в разработке и принятия такого закона об оплате труда управленцев. А также поможет вам в изучении ДОТУ.