ИНФОРМАЦИЯ об участии в наблюдении на выборах в Украине 21 ноября 2004 года, г.Севастополь бригада N 13
Бригада в составе международных наблюдателей К.Н.Емешина (Барнаул) и В.В.Полтавского (Ставрополь) осуществляла наблюдение за выборами в Украине на участках города Севастополя.
Наблюдение осуществлялось в день выборов на 12 участках в рамках проекта "Миссия ЭНЭМО (Европейская Сеть Наблюдателей на Выборах) в Украине" (European Network of Election Monitors (ENEMO) Mission to Ukraine). От России в этом проекте участвовала организация "ГОЛОС". Подробные результаты наблюдения отражены в специальных журналах, которые сданы по окончанию выборов в штаб миссии в г.Симферополе.
Основные результаты наблюдения:
1. На 11 участках существенных нарушений, которые могли бы повлечь отмену результатов выборов, не отмечено ни международными, ни местными наблюдателями. Лишь на одном участке международными и местными наблюдателями отмечено существенное нарушение:
Бюллетени находились в специальной комнате и сейфе, которые были опечатаны лишь с подписью председателя комиссии. Согласно п.11 Статьи 73 Закона "О выборах Президента Украины" бюллетени должны были находиться в сейфе опечатанном с подписями всех членов комиссии. При обнаружении этого нарушения участковая комиссия согласно п.5 Статьи 75 должна была уведомить об этом территориальную комиссию и провести пересчет бюллетеней. Однако этого сделано не было. По этому случаю один из местных наблюдателей написал жалобу, которую комиссия приняла, но никак на нее не реагировала.
2. Международными и местными наблюдателями отмечено ряд нарушений, которые могли повлиять на результаты выборов, но это влияние вряд ли могло быть существенным:
На 11 участках из 12 отсутствовали плакаты разъясняющие порядок голосования (п.5 Статья 74 Закона);
На 8 участках из 12 работники милиции находились непосредственно в зале для голосования, из них на 2-х участках - непосредственно у урны, что можно расценить как "давление на избирателя". После устного обращения международного наблюдателя эти нарушения немедленно устранялись.
На одном участке избирательнице было отказано в голосовании, т.к. она имела только паспорт гражданина для выезда за границу. После вмешательства международного наблюдателя права избирателя были восстановлены (пп.2, п.2 Статьи 1) и ей была дана возможность проголосовать;
На трех участках 9 избирателей не обнаружили себя в списках, и им беспрепятственно была предоставлена возможность голосования по решению ТИКа;
На 6 участках из 12 не соблюдены нормы площади участка. В трех участках площадь была ниже нормы в 2-3 раза. Это приводило к массовому скоплению избирателей и затрудняло процессы голосования и наблюдения за голосованием;
На одном из участков местный наблюдатель отметил, что при голосовании в переносные урны был допущен случай голосования двух избирателей имеющих паспорта СССР без соответствующей отметки гражданства Украины. Однако эти наблюдатели, зафиксировав этот факт нарушения, отказались направлять жалобу, а ограничились составлением акта, который не передали в избирательные комиссии ни в участковую, ни в территориальную.
3. В ходе наблюдения были целенаправленно проанализированы критерии, которые могли косвенно характеризовать фальсификацию выборов:
Количество избирателей проголосовавших по открепительным удостоверениям был не значителен на всех участках (менее 1%);
Количество избирателей проголосовавших в избирательные урны также было не значительно (менее 1%).
Эти данные говорят о том, что на посещенных участках вряд ли были существенные нарушения связанные с голосованием по открепительным удостоверениям или в переносные ящики.
Примечание: подробные данные с указанием участков указаны в отчете переданным в штаб миссии ЭНЭМО в Симферополе 22 ноября 2002 г. в 3 часа.
ЗАМЕЧАНИЯ по организации наблюдения.
Работу наблюдателя существенно осложняло то, что в удостоверении наблюдателя было указан срок выборов 31 октября 2004 года (1-й тур). Вот почему формально комиссии предъявляли претензии о том, что эти удостоверения не действительны на выборы 21 ноября. Тем не менее все участковые комиссии не чинили препятствий наблюдателям. Единственное препятствие возникло только в территориальной избирательной комиссии города Севастополя, которая ограничила возможности наблюдателей - в зал для работы был допущен только один международный наблюдатель миссии ЭНЭМО.
Международный наблюдатель ЕМЕШИН Константин Николаевич удостоверение ЦИК Украины N 1952 Телефон в Барнауле (Россия) 8+385+2+69-84-56