Государственная программа формирования «электронного
правительства», утвержденная президентом Каазхстана в ноябре 2004
года, прежде всего, направлена на реализацию технических задач,
однако основной проблемой при реализации подобных проектов
является неготовность населения и чиновников. Такое мнение
высказал директор ОФ «Центр развития местного самоуправления»
Олег Чернышев во время круглого стола «Пути преодоления цифрового
неравенства в казахстанском обществе в контексте формирования
«электронного правительства» сегодня, 2 декабря, в Алматы. В связи с этим НПО готовы взять на себя функцию популяризации
«е-правительства» и обучения населения использованию услуг
сетевых технологий. Об этом сообщает сайт «Алтай трансграничный».
В настоящее время в Восточно-Казахстанской области начат третий
этап проекта «Прозрачный город» — «Открытое информационное
пространство Усть-Каменогорска» — который осуществляет ОФ «Центр
развития местного самоуправления» при финансовой поддержке фонда
«Сорос-Казахстан», а также акимата областного центра. Целью
данного проекта является повышение прозрачности работы органов
местной власти, повышение уровня вовлеченности граждан в решение
общественных проблем и, в конечном итоге, отработка модели
«электронного правительства» и системы эффективного
информационного обмена между жителями и местными органами власти
в Усть-Каменогорске. В результате был создан городской
интернетпортал, где было сконцентрировано около 300 сайтов
акимата и маслихата Усть-Каменогорска, их служб, местных СМИ и НПО, больниц, школ, институтов, библиотечные архивы. Также
организован общественный доступ, регулярно проводится сбор и анализ собранной с городского портала информации, среди населения
города по ходу реализации проекта проводятся контрольные
исследования.
Однако при реализации проекта его операторы столкнулись с рядом
проблем, главной из которых был консерватизм чиновников и населения: большинство людей с обеих сторон оказались не способны
и не готовы к таким «неконтактным» методам общения. Оставляет
желать лучшего и уровень технической и компьютерной
образованности жителей города.
В качестве примера Олег Чернышев привел факт нерационального
использования выделенных средств на компьютеризацию районных
библиотек ВКО. По его словам, в регионе действует 18 районных
библиотек, которым выделено спутниковое оборудование для выхода в Интернет. Ежемесячно из бюджета на эти цели выделяется по 45−60
тыс. тенге. Однако исследование фонда показало, что имеющиеся
ресурсы использовались максимум на 3%, так как директоры
библиотек запрещали посетителям пользоваться своим оборудованием.
В результате затраченные деньги фактически не использовались.
Между тем проект выявил и положительные аспекты. Так,
разработанный регламент прохождения электронной заявки сократил
общепринятые сроки ответов на запросы населения на 60%. В большинстве случаев срок ответа госоргана на запрос составляет 5
дней вместо традиционных 30 суток. Как и следовало ожидать,
наиболее популярной рубрикой сайта города стал интернет-диалог с акимом города: с марта 2003 года к нему поступило 1233 запроса.
При помощи консультантов фонда акимат сумел оптимизировать
расходы на оргтехнику, что позволило вырученные средства
затратить на дополнительное обучение сотрудников акиматов.
В результате реализации двух этапов проекта специалисты фонда
«Центр развития местного самоуправления» пришли к выводу, что для
успешной реализации проекта создания «е-правительства»
необходимо, прежде всего, участие самих граждан в реализации
проекта и их заинтересованность в получении информации из государственных органов. Кроме этого, нужно преодолеть
консерватизм населения и госслужащих к использованию
информационных систем, а это можно сделать посредством их обучения. «Обучение населения должно стать главной задачей НПО
при реализации этой концепции», — считает Чернышев.
Стоит отметить, что на Алтае идея электронного правительства
частично реализована лишь в Горно-Алтайске: там уже в течение
нескольких лет действуют электронная приемная Михаила Лапшина. В Алтайском крае какие-либо элементы обратной связи в онлайновых
проекта власти пока отсутствуют.
