ПРЕЗИДЕНТ ОПИСАЛ ГОСДУМЕ ЕЕ ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЕ БУДУЩЕЕ: В НИЖНЮЮ
ПАЛАТУ ВНЕСЕНА НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ЗАКОНА О ВЫБОРАХ
8 декабря Владимир Путин внес в Госдуму новую редакцию закона "О
выборах депутатов Госдумы". После его вступления в силу выборы в
нижнюю палату будут проходить исключительно по партийным спискам.
При этом в Думу при определенных условиях могут пройти всего две
партии, что позволит Кремлю воплотить в жизнь свою давнюю мечту о
создании двухпартийной системы.
В соответствии с действующим законом "О выборах депутатов
Госдумы" нижняя палата формируется по смешанной
пропорционально-мажоритарной системе: 225 депутатов избираются по
партспискам, 225 - по одномандатным округам. Впервые идею
перехода к выборам исключительно по партспискам озвучил в мае
этого года председатель Центризбиркома РФ Александр Вешняков.
Президент Путин, выступая на расширенном заседании правительства
13 сентября, назвал переход к пропорциональным выборам в Госдуму
в числе мер по укреплению вертикали власти - наряду с новым
порядком избрания губернаторов и созданием общественной палаты.
После вступления в силу нового закона выборы в нижнюю палату
будут проводиться исключительно по партийным спискам. При этом, в
отличие от нынешнего закона, позволяющего выдвигать кандидатов
как партиям, так и избирательным блокам, новый закон разрешает
участвовать в думских выборах только партиям. Всего в списке
может быть не более 450 кандидатов (сейчас - 270), а его
центральная часть может состоять не более чем из 3 кандидатов
(сейчас - 18). Остальной список должен быть разбит как минимум на
72 региональные группы, охватывающие все 89 субъектов федерации.
Чтобы пройти в Госдуму, партия должна получить на выборах не
менее 7% голосов (такой же барьер установлен и в действующем
законе). При этом должны быть выполнены еще два условия:
преодолевших барьер партий должно быть не менее двух (сейчас - не
менее четырех), а в сумме они должны получить более 60% голосов
(сейчас - 50%). Если эта сумма окажется меньшей, то в Думу начнут
пускать по очереди и партии, набравшие менее 7%,- до тех пор,
пока сумма их голосов не превысит установленный минимум.
Аналогичная процедура предусмотрена и в случае, если барьер
преодолеет лишь один партсписок, набравший не более 60%. Если же
единственный победитель выборов получит более 60% голосов, в Думу
будет допущена лишь одна партия из числа не преодолевших
семипроцентный барьер. И таким образом будет реализована давняя
мечта кремлевских поли ттехнологов о создании в России
двухпартийной системы.
Изменится и методика распределения депутатских мандатов внутри
прошедших в Думу партий. Если сейчас мандаты передаются
региональным группам, получившим наибольшее число голосов в
абсолютном выражении, то теперь будет учитываться процент
голосов, полученных региональным списком, от общего числа
избирателей, голосовавших на соответствующей территории. Другими
словами, если в каком-нибудь малом субъекте РФ за партию
проголосуют 30 тыс. избирателей, или 50% от всех пришедших на
выборы, то кандидат от этого региона опередит коллегу из
густонаселенного субъекта, где ту же партию поддержат 3 млн
избирателей, составляющих, скажем, 40% от числа участвовавших в
голосовании.
Беспартийные граждане, желающие выдвинуться в депутаты, должны
обратиться в региональное отделение какой-либо партии с просьбой
включить их в партийный список. При этом подать заявление
необходимо в течение трех дней после официального старта
избирательной кампании. Правда, сама партия должна определиться
по вопросу об участии в выборах не ранее чем через десять дней
после старта кампании, так что беспартийный гражданин может по
незнанию обратиться в ту партию, которая в итоге на выборы не
пойдет. Но предложить себя другой партии возможности у него уже
не будет.
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ,
"КОММЕРСАНТ", 9 декабря 2004 г.
10.12.2004 08:58
10.12.2004 13:08
10.12.2004 14:00