Сайт barnaul-altaj.ru опубликовал интервью председателя
Алтайского краевого Совета народных депутатов Алксандра
Назарчука, в котором он высказал свое отношение к обвинениям
федеральных властей о «неправильном понимании» в регионах законов
о замене льгот денежными компенсациями. Предлагаем ознакомиться с текстом интервью:
Оценку пресловутому 122 закону дал народ и церковь. Президент не раз говорил: чтобы обеспечить все льготы, нужно ежегодно 6 триллионов рублей. Никакие варианты отмены льгот не могли бы восполнить такую сумму. И об этом прямо нужно было сказать людям. Видя, что народ в открытую проявляет недовольство, федеральная власть решила переложить ответственность на региональную. Дело в том, что федеральный бюджет принят с профицитом, в нем есть резервный и стабилизационный фонды, что дает основание г-ну Грызлову заявлять: у нас в 4,5 раза больше денег на реализацию льгот, чем в прошлом году, имея в виду, конечно, федеральных льготников. Для региональных в нашем крае таких возможностей нет. Бюджет Алтайского края на 2005 году, как и в прошлом, составляет 65% от необходимого, причем, половина его — дотация центра.
Каково в крае соотношение федеральных и региональных льготников?
— На федеральном — около 40 категорий, на региональном — три, две из них — труженики тыла и ветераны труда — самые массовые. В крае 60 процентов льготников на краевом уровне, остальные — на федеральном.
У кого в регионах хватило «сообразительности», провели, если можно так выразиться, акцию инвалидизации населения, тем самым, переведя часть льготников с регионального на федеральный уровень. Насколько мне известно, некоторые территории «сделали» так десятки тысяч инвалидов. Около 100 тысяч алтайских пенсионеров (из них 47 тысяч в Барнауле) лишились единственной натуральной льготы — бесплатного проезда в общественном транспорте. На мой взгляд, справедливы два варианта решения проблемы. Первый. Правительству и Госдуме, набравшись мужества, сказать народу: денег нет, и отменить лишь некоторые льготы. Мера непопулярная, но честная. Второй. Если деньги есть — увеличьте пенсию. Но зачем же обманывать!
Самые недовольные, перекрывающие магистрали, митингующие — горожане. У них одна радость была: зашел в транспорт, показал удостоверение и — в любую сторону, да с пересадками:
Сегодня 265 миллионов рублей городская администрация должна транспортным предприятиям за то, что возили льготников. Рассчитаться Барнаул за предоставленные услуги из своего бюджета не в состоянии. Далее. Ничего бесплатного не существует. Нет денег, значит, не на что купить новые автобусы, отремонтировать старые. В итоге муниципальное хозяйство хиреет, и рынок заполняет частный транспорт. А он бесплатно никого не повезёт.
Подсчитано, что в Барнауле каждый пенсионер в месяц «накатывал» в среднем на 400−500 рублей. Теперь такой возможности нет. И надо откровенно сказать об этом людям!
Такая же ситуация с ЖКХ: здесь долг 69 миллионов. Я понимаю, что говоря это, навлекаю на себя гнев людей. Но надо смотреть правде в глаза. В конце концов, наступит такой момент, что и рад будешь заплатить, чтобы дома было тепло и вода, и автобус по маршруту ходил, но будет поздно. Председатель Госдумы на всю страну заявляет: неправильно прочитали закон на местах. Дескать, мы говорили: если нет денег в бюджете, сохраните натуральные льготы. Но если нечем за них платить! Ему карточку, обеспеченную деньгами, Лужков дал на метро, хоть он им и не пользуется. Реализация закона на местах осложнилась долгими новогодними каникулами, когда не работали комитеты социальной зашиты, учреждения, банки. Кроме того, не разработали заблаговременно механизм выдачи компенсаций.
По всей стране звучат требования отменить закон, оставив всё, как было до этого. Как вы считаете, это возможно?
Думаю, нет. И надо разъяснять народу, почему. Но не так, как это делают Грызлов, Миронов: Кстати, ответственно заявляю: если бы Совет Федерации был сформирован, как прежде — из руководителей двух ветвей власти регионов, он бы никогда не пропустил этот закон! В Думе сейчас послушное большинство, любой закон — аж со свистом проходит, в Совете Федерации многие даже не знают местонахождение «своих» территорий: Они всё поддержали. Теперь ищут виноватых. Думаю, многие помнят, как в середине прошлого года проходило обсуждение 122 федерального законопроекта в краевом Совете. Не буду называть имен, но многим депутатам закон казался правильным, хотя краевой Совет 48 голосами принял постановление, не поддерживающее проект постановления о монетизации льгот. Государство допустило большую ошибку. И те, кто им управляет, должны это признать.
Случайное совпадение или нет, но не за горами плата за коммунальные услуги за январь. Для многих они не по карману.
Ситуация чрезвычайно сложная. И она усугубляется возросшей платой за жилищно-коммунальные услуги. Для поддержки малоимущих в краевом бюджете на субсидии заложено 1 млрд. 860 млн. рублей. Но при новых тарифах мы можем просто «не освоить» эти деньги. Есть угроза того, что многие перестанут платить предприятиям ЖКХ.
Я сделал поручение соответствующим ведомствам досконально разобраться с этой проблемой. Кстати, часть депутатов и прокуратура подвергают сомнению экономическую обоснованность тарифов. В том числе «Алтайэнерго», которому всегда хочется больше. Но если сдерживающих механизмом нет, аппетиты монополистов никогда не насытить. Раз у нас провозглашен рынок, должны быть альтернативные конкурирующие структуры. Правда, когда мы доживём до них — неизвестно.
Что сейчас предпринимает краевой Совет для смягчения шока от непопулярных решений правительства?
Я отправил телеграмму М. Фрадкову с предложением взять на федеральный уровень тружеников тыла. Это позволит оставшимся на региональном увеличить денежные компенсации. Удивляет в этой связи и отношение к жертвам политическим репрессий, которые отнесены в наш реестр. Хотя несправедливые действия в отношении этой категории граждан допустило государство, а не местные власти. Мы собираемся в первом квартале принять закон о ветеране труда Алтайского края. Он коснётся тех, кто безупречно проработал 30 (женщины) и 35 лет (мужчины). Краевой Совет предложил администрации внести дополнение в закон о социальной защите отдельных категорий ветеранов. Тем, кто имеет телефоны, компенсировать половину абонентской платы. Договорились, что такой законопроект она внесёт на январскую сессию. Я надеюсь, что возобладает разум, в том числе у государственных мужей. Мерилом не должны быть митинги и акции протеста. Если есть возможности скорректировать закон, надо это сделать. Например, используя часть российского стабилизационного фонда. Мы обратились в Госдуму и к правительству выделить краю дополнительные средства на компенсацию льгот. Нельзя, чтобы действия государства формировало протестное поведение населения.
И необходимое послесловие после заседания МАСС в конце прошлой недели.
В пятницу в Томске на Совете при полномочном представителе Президента РФ и Совета Ассоциации «Сибирское соглашение» мы подробно обсудили, как в регионах идет реализация закона о монетизации льгот. Ситуация во всех регионах сложная. Принято обращение в Правительство и рекомендациями Региональной власти. Видимо, для городских льготников будем вводить единый проездной билет, а для льготников проживающих в сельской местности, сохраним денежную компенсацию.
Оценку пресловутому 122 закону дал народ и церковь. Президент не раз говорил: чтобы обеспечить все льготы, нужно ежегодно 6 триллионов рублей. Никакие варианты отмены льгот не могли бы восполнить такую сумму. И об этом прямо нужно было сказать людям. Видя, что народ в открытую проявляет недовольство, федеральная власть решила переложить ответственность на региональную. Дело в том, что федеральный бюджет принят с профицитом, в нем есть резервный и стабилизационный фонды, что дает основание г-ну Грызлову заявлять: у нас в 4,5 раза больше денег на реализацию льгот, чем в прошлом году, имея в виду, конечно, федеральных льготников. Для региональных в нашем крае таких возможностей нет. Бюджет Алтайского края на 2005 году, как и в прошлом, составляет 65% от необходимого, причем, половина его — дотация центра.
Каково в крае соотношение федеральных и региональных льготников?
— На федеральном — около 40 категорий, на региональном — три, две из них — труженики тыла и ветераны труда — самые массовые. В крае 60 процентов льготников на краевом уровне, остальные — на федеральном.
У кого в регионах хватило «сообразительности», провели, если можно так выразиться, акцию инвалидизации населения, тем самым, переведя часть льготников с регионального на федеральный уровень. Насколько мне известно, некоторые территории «сделали» так десятки тысяч инвалидов. Около 100 тысяч алтайских пенсионеров (из них 47 тысяч в Барнауле) лишились единственной натуральной льготы — бесплатного проезда в общественном транспорте. На мой взгляд, справедливы два варианта решения проблемы. Первый. Правительству и Госдуме, набравшись мужества, сказать народу: денег нет, и отменить лишь некоторые льготы. Мера непопулярная, но честная. Второй. Если деньги есть — увеличьте пенсию. Но зачем же обманывать!
Самые недовольные, перекрывающие магистрали, митингующие — горожане. У них одна радость была: зашел в транспорт, показал удостоверение и — в любую сторону, да с пересадками:
Сегодня 265 миллионов рублей городская администрация должна транспортным предприятиям за то, что возили льготников. Рассчитаться Барнаул за предоставленные услуги из своего бюджета не в состоянии. Далее. Ничего бесплатного не существует. Нет денег, значит, не на что купить новые автобусы, отремонтировать старые. В итоге муниципальное хозяйство хиреет, и рынок заполняет частный транспорт. А он бесплатно никого не повезёт.
Подсчитано, что в Барнауле каждый пенсионер в месяц «накатывал» в среднем на 400−500 рублей. Теперь такой возможности нет. И надо откровенно сказать об этом людям!
Такая же ситуация с ЖКХ: здесь долг 69 миллионов. Я понимаю, что говоря это, навлекаю на себя гнев людей. Но надо смотреть правде в глаза. В конце концов, наступит такой момент, что и рад будешь заплатить, чтобы дома было тепло и вода, и автобус по маршруту ходил, но будет поздно. Председатель Госдумы на всю страну заявляет: неправильно прочитали закон на местах. Дескать, мы говорили: если нет денег в бюджете, сохраните натуральные льготы. Но если нечем за них платить! Ему карточку, обеспеченную деньгами, Лужков дал на метро, хоть он им и не пользуется. Реализация закона на местах осложнилась долгими новогодними каникулами, когда не работали комитеты социальной зашиты, учреждения, банки. Кроме того, не разработали заблаговременно механизм выдачи компенсаций.
По всей стране звучат требования отменить закон, оставив всё, как было до этого. Как вы считаете, это возможно?
Думаю, нет. И надо разъяснять народу, почему. Но не так, как это делают Грызлов, Миронов: Кстати, ответственно заявляю: если бы Совет Федерации был сформирован, как прежде — из руководителей двух ветвей власти регионов, он бы никогда не пропустил этот закон! В Думе сейчас послушное большинство, любой закон — аж со свистом проходит, в Совете Федерации многие даже не знают местонахождение «своих» территорий: Они всё поддержали. Теперь ищут виноватых. Думаю, многие помнят, как в середине прошлого года проходило обсуждение 122 федерального законопроекта в краевом Совете. Не буду называть имен, но многим депутатам закон казался правильным, хотя краевой Совет 48 голосами принял постановление, не поддерживающее проект постановления о монетизации льгот. Государство допустило большую ошибку. И те, кто им управляет, должны это признать.
Случайное совпадение или нет, но не за горами плата за коммунальные услуги за январь. Для многих они не по карману.
Ситуация чрезвычайно сложная. И она усугубляется возросшей платой за жилищно-коммунальные услуги. Для поддержки малоимущих в краевом бюджете на субсидии заложено 1 млрд. 860 млн. рублей. Но при новых тарифах мы можем просто «не освоить» эти деньги. Есть угроза того, что многие перестанут платить предприятиям ЖКХ.
Я сделал поручение соответствующим ведомствам досконально разобраться с этой проблемой. Кстати, часть депутатов и прокуратура подвергают сомнению экономическую обоснованность тарифов. В том числе «Алтайэнерго», которому всегда хочется больше. Но если сдерживающих механизмом нет, аппетиты монополистов никогда не насытить. Раз у нас провозглашен рынок, должны быть альтернативные конкурирующие структуры. Правда, когда мы доживём до них — неизвестно.
Что сейчас предпринимает краевой Совет для смягчения шока от непопулярных решений правительства?
Я отправил телеграмму М. Фрадкову с предложением взять на федеральный уровень тружеников тыла. Это позволит оставшимся на региональном увеличить денежные компенсации. Удивляет в этой связи и отношение к жертвам политическим репрессий, которые отнесены в наш реестр. Хотя несправедливые действия в отношении этой категории граждан допустило государство, а не местные власти. Мы собираемся в первом квартале принять закон о ветеране труда Алтайского края. Он коснётся тех, кто безупречно проработал 30 (женщины) и 35 лет (мужчины). Краевой Совет предложил администрации внести дополнение в закон о социальной защите отдельных категорий ветеранов. Тем, кто имеет телефоны, компенсировать половину абонентской платы. Договорились, что такой законопроект она внесёт на январскую сессию. Я надеюсь, что возобладает разум, в том числе у государственных мужей. Мерилом не должны быть митинги и акции протеста. Если есть возможности скорректировать закон, надо это сделать. Например, используя часть российского стабилизационного фонда. Мы обратились в Госдуму и к правительству выделить краю дополнительные средства на компенсацию льгот. Нельзя, чтобы действия государства формировало протестное поведение населения.
И необходимое послесловие после заседания МАСС в конце прошлой недели.
В пятницу в Томске на Совете при полномочном представителе Президента РФ и Совета Ассоциации «Сибирское соглашение» мы подробно обсудили, как в регионах идет реализация закона о монетизации льгот. Ситуация во всех регионах сложная. Принято обращение в Правительство и рекомендациями Региональной власти. Видимо, для городских льготников будем вводить единый проездной билет, а для льготников проживающих в сельской местности, сохраним денежную компенсацию.
