Депутат акснд сергей шабалин: «основной причиной протеста граждан стала не монетизация, а порядок ее реализации на местах».

26 декабря было рапсространено заявление депутата АКСНД по поводу монетизации льгот. Приводим текст заявления полностью:

В Алтайском крае с 1 января 2005 года начала действовать новая система обеспечения социальных гарантий граждан, которые до этого времени пользовались рядом различных льгот. Первые же дни внедрения новой системы предоставления льгот и денежных компенсаций вызвали недовольство населения реформами.

При этом практика четко показывает, что основной причиной протеста граждан стала даже не столько сама монетизация льгот, а порядок ее реализации на местах. Люди знали достаточно хорошо о предстоящих переменах. В течение прошлого года шла дискуссия о необходимости данной реформы. На федеральном и краевом уровне были приняты соответствующие нормативные документы. Однако недовольство жителей края начало проявляться именно тогда, когда они столкнулись с деятельностью конкретных государственных структур, осуществляющих реализацию данных законов. Конечно, закон сложен в исполнении, потребовал принятия большого количества нормативных актов регионального уровня, но в целом в реформу были заложены ведь и положительные моменты. Он позволяет воспользоваться поддержкой государства многим, кто раньше не реализовывал свои права на льготы. Монетизация льгот ведет и к улучшению финансирования жилищнокоммунальной системы, транспортной сферы, а значит и к повышению качества их работы.

Сейчас бушуют страсти вокруг реформы. Безусловно, надо поддержать требования людей, и при этом понять, в чем конкретные первопричины и найти четкий механизм их решения. В общем, на мой взгляд, можно выделить три основных причины:

Во-первых, назначенные ежемесячные денежные выплаты не компенсировали в полном объеме все предоставляемые ранее льготы.

Во-вторых, начало осуществления компенсационных выплат затянулось очень надолго.

В-третьих, одновременно с отменой льгот на федеральном уровне, был принят целый ряд тяжелых решений на региональном уровне, который можно было провести в другое время и с предварительно подготовленной системой компенсации. В частности, с переходом на 100-процентную оплату услуг ЖКХ, произошло и резкое повышение непосредственной цены за услуги. С отменой льготного проезда на транспорте, отменили и бесплатный проезд для пенсионеров. По всей видимости, хотели одной операцией вылечить все болезни, но привели больное общество в состояние шока.

Сегодня краевой и местным администрациям во взаимодействии с федеральными органам исполнительной власти необходимо навести элементарный порядок в предоставлении льгот и компенсаций. Какие меры возможны в этом направлении:

1. На ближайшей или внеочередной сессии необходимо рассмотреть вопрос об увеличении компенсационных выплат, которые отнесены к обязательствам региона. Сделать это вполне возможно за счет увеличения дефицита краевого бюджета. На федеральном уровне существует резервный фонд Минфина в размере 5 миллиардов. Финансирование дефицита возможно, если мы обоснуем необходимость для нас этих средств.

2. Через наших депутатов в Государственной Думе и Совете Федерации добиваться, чтобы правительство опережающими темпами произвело повышение базовой пенсии с 1 марта 2005 года и ежемесячных денежных выплат для федеральных льготников уже с 1 августа, а не со следующего года, как предлагали ранее.

3. Провести проверку обоснованности повышения тарифов во всех отраслях, от коммунальных услуг до транспорта. А самое главное проанализировать ведет ли это повышение к улучшению качества предоставляемых услуг.

4. Законодательно сохранены льготные услуги в области жилищно-коммунального хозяйства и сделан акцент на адресную поддержку населения через предоставление субсидий. Такой подход экономически выгоден и населению, и государству. Но при этом процесс получения субсидий превратился для людей в хождение по мукам. Человек имеет право на субсидию, но не может ее по техническим причинам оформить. Средства на оплату заложены в бюджете, но месяцами не доходят до получателей.

Нужна жесткая и персональная ответственность должностных лиц за оформление соответствующих документов. Люди с низкими доходами должны получить возможность реализовать свое право тратить не более 22 процентов от доходов на услуги ЖКХ. Полную опалу обязаны вносить люди с высокими доходами.

5. В крае сохранено льготное лекарственное обеспечение. Однако реально получить в аптеке лекарства очень затруднительно: не оказалось необходимого количества медикаментов и сами аптеки оказались неспособными справиться с потоком льготников. По сути дела край оказался не готов к работе в новых условиях. Прежде всего, требуется провести ревизию выполнения своих обязательств поставщиками лекарств. По итогам ревизии поставить вопрос о смене организаций, осуществляющих поставки.

6. Льготный проезд в общественном транспорте для тружеников тыла и ветеранов труда заменен денежной компенсацией. Отменен бесплатный проезд для пенсионеров в г.Барнауле. Полная оплата на всех бывших льготников начала распространяться уже с 1 января, а к выплатам компенсаций не приступили и к середине месяца. Элементарным решением данной проблемы могло бы стать продление льготного проезда на первый квартал текущего года. Однако лучшим решением может стать только введение единого льготного проездного билета. К этому решению пришли уже многие регионы.

Сегодня большой соблазн у некоторых чиновников и политиков дистанцироваться от происходящих событий и главной своей работой сделать критику правительства за предложенные реформы. Диалог с федеральной властью необходим и в вопросе увеличения финансовой помощи региону, и в вопросе корректировки законодательства. Однако несоразмерно сложнее и важнее отладить механизм реализации новых законов, добиться того, чтобы все их положительные стороны нашли реальную реализацию и были обращены во благо людей.