Документальная публикация: открытое обращение депутатов фракции акснд «единая россия» к главе администрации алтайского края михаилу евдокимову о ситуации с проведением в регионе социальной реформы.

26 января пресс-служба Алтайского регионального отделения «Единая Россия» распространила заявление депутатов одноименной фракции крайсовета к губернатору Алтайского края Михаилу Евдокимову по поводу организации в регионе процесса монетизации льгот. Приводим текст заявления полностью:

Уважаемый Михаил Сергеевич!

В настоящее время общественные приемные партии «Единая Россия» принимают ежедневно десятки обращений граждан Алтайского края с критикой по поводу организации в крае процесса монетизации льгот.

Практически все обращения поступают от ветеранов труда, тружеников тыла и жертв политических репрессий, т. е. тех категорий граждан, социальная поддержка которых является расходными обязательствами Алтайского края.

Кроме того, в январе текущего года в крае имели место ряд публичных акций протеста льготных категорий населения с призывами отменить действие так называемого Федерального закона «о замене льгот» от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и вернуть ранее действовавшие натуральные льготы.

Анализ критических высказываний граждан показывает, что они связаны не только с рядом уже открыто признанных федеральными органами государственной власти ошибок и просчетов, допущенных при разработке и реализации в стране реформы социальной политики.

Значительная доля причин социальной напряженности, возникшей в крае, обу словлена отсутствием у органов исполнительной власти Алтайского края по состоянию на начало 2005 года четкого, скоординированного плана действий по замене льгот денежными компенсациями на переходный период, включающего в себя: создание единого органа по координации и управлению в крае процессом монетизации льгот;

своевременную разработку и принятие до начала текущего года ряда нормативных актов администрации края о порядке учета и выдачи денежных компенсаций, льготных медикаментов, жилищных субсидий;

внедрение согласованного с органами местного самоуправления механизма выпуска единого социального проездного документа на бесплатный проезд в общественном транспорте для льготных категорий населения и пенсионеров; обеспечение авансовой схемы получения льготниками ежемесячных денежных выплат;

своевременный закуп необходимого количества оргтехники и обучение персонала учреждений, отвечающих за выдачу льготных рецептов и оформление жилищных субсидий;

организацию масштабной информационной работы, разъясняющей гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, причины проведения социальной реформы, виды льгот, остающихся в натуральном виде и заменяемых денежными компенсациями, порядок и механизм получения ежемесячных денежных выплат, льготных медикаментов и жилищных субсидий.

Однако, данная работа не была проведена комплексно и в должном объеме, в том числе по причине фактического наличия в администрации края кризиса кадровой политики, постоянной и не всегда обоснованной смены заместителей главы администрации края, руководителей ряда комитетов, управлений, других государственных учреждений.

Неспособность органов исполнительной власти Алтайского края организовать четкую и скоординированную работу привела к крайне негативным последствиям, а именно:

несвоевременное принятие порядка осуществления ежемесячных денежных выплат повлекло за собой задержки их выплаты льготникам за январь 2005 года; несовершенство существующей системы обеспечения населения льготными медикаментами, усложненная форма специальных рецептурных бланков, нехватка оргтехники в медицинских учреждениях вызвало большие очереди за оформлением льготных рецептов, а также организационные сложности с получением необходимых лекарств;

принятие недостаточно отработанного положения о порядке начислении и выплаты субсидий населению на оплату жилищно-коммунальных услуг вызвало значительное сужение круга получателей субсидий, а также серьезно усложнило весь процесс их получения;

непродуманная тарифная политика органов исполнительной власти края привела к установлению в Алтайском крае с 1 января 2005 года самых высоких в Сибирском Федеральном округе тарифов на электрическую и тепловую энергию, принятых не только с нарушением федерального законодательства, но и без проведения должного экономического анализа. На фоне перехода населения на 100 процентную систему оплаты жилищно-коммунальных услуг это повлекло за собой повышение платежей граждан в 1,6−1,8 раза без необходимой компенсации жилищными субсидиями. Указанные причины наряду с крайне низкой организацией информированности населения Алтайского края о деятельности органов государственной власти по проведению процесса монетизации льгот, поставили Алтайский край на грань социального взрыва.

В связи с этим, фракция «Единая Россия» считает необходимым принятие ряда конкретных мер по нормализации сложившейся ситуации:

1. Совместно с краевым Советом народных депутатов рассмотреть вопрос о внесении изменений в законодательство Алтайского края, в т.ч. закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2005 год» в части повышения размеров ЕДВ краевым льготникам до уровня не менее чем 180 рублей, в т.ч. 80 рублей на компенсацию абонентской платы за телефон и 100 рублей стоимости льготного проездного документа. Средства на обеспечение повышения ежемесячных денежных выплат могут быть определены за счет:

увеличения в краевом бюджете на 2005 год плана собственных доходов; повышения размеров утвержденного дефицита краевого бюджета.

2. Установить авансовую систему получения льготниками ЕДВ не позднее 25 числа предыдущего месяца.

3. Привести действующий порядок обеспечения льготными медикаментами в соответствие с установленными федеральными нормативами по выписке льготных рецептов, их учету и системе выдачи лекарств. Принять срочные меры по обеспечению медицинских учреждений Алтайского края необходимой оргтехникой для автоматизации данного процесса.

4. Ввести гибкий механизм субсидирования оплаты жилищно-коммунальных услуг путем сокращения перечня необходимых для начисления субсидий документов и отмены условий получения субсидий в зависимости от трудоустройства получателей и членов их семей.

5. В максимально сжатые сроки обеспечить возможность приобретения гражданами, пользовавшимися до 1 января 2005 года правом на бесплатный проезд в общественном транспорте, школьниками, студентами льготных проездных документов по единой стоимости.

6. Провести проверку обоснованности и соответствия действующему законодательству повышения в Алтайском крае с 1 января 2005 года тарифов на электрическую и тепловую энергию.

7. Через все виды СМИ организовать ежедневное информирование населения Алтайского края о ситуации с реализацией социальной реформы, конкретных действиях органов исполнительной власти края по нормализации процесса монетизации льгот.

Михаил Сергеевич! Принимая во внимание всю остроту и важность проблем, связанных с проведением социальной реформы, задержка решения которых может вызвать паралич системы адресной социальной поддержки населения в Алтайском крае, просим Вас рассмотреть данное обращение и сообщить фракции о принятых Вами решениях.