Алтайская крайпрокуратура отмечает, что за годы президентства Владимира Путина число "малообеспеченных семей, попавших в трудную жизненную ситуацию" выросло почти вдвое и составило почти половину населения региона.

Как отмечает начальник отдела по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних прокуратуры Алтайского края Юрий Суриков, результаты проверки показали, что несмотря на принимаемые властями усилия качественного улучшения обстановки по обеспечению и реализации прав детей не происходит.

В 2005 году не удалось преодолеть тенденцию роста безнадзорности в крае, наладить в полной мере выявление и учет безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних, обеспечить проведения с ними эффективной профилактической работы.

В этой связи крайпрокуратура обнародовала сенсационные цифры - в 2005 году количество малообеспеченных семей, попавших в трудную жизненную ситуацию, возросло в сравнении с 2001 годом с 134, 4 тыс. до 257, 1 тыс., количество проживающих в них детей - с 213,8 тыс. до 368 тыс. Таким образом, в данную категорию попадает практически половина населения края, составляющего, как известно, 2,6 млн человек.

Как подчеркивает крайпрокуратура, не снижается количество семей, находящихся в социально опасном положении - их в крае 11.022 (в таких семьях проживает 19.327 несовершеннолетних). По итогам 9 месяцев 2005 года в крае выявлено 7.285 безнадзорных несовершеннолетних.

Власти региона активно противодействоали исполнению законодательства об охране прав несовершеннолетних. В этой связи прокуратура вспоминает, что для реализации ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в 2002 году был разработан и принят Закон Алтайского края "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений в Алтайском крае", которым было предусматривалось создание единого краевого банка данных и учета безнадзорных несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. Однако при губернаторе Михаиле Евдокимове в октябре 2004 г. со ссылками на недостаточность финансового и кадрового обеспечения, единый краевой банк данных упразднен.

"Таким образом, в настоящее время не выработана единая система учета несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, исчерпывающими сведениями не располагает ни одно ведомство и учреждение системы профилактики," - подчеркивает прокуратура.

Финансовое обеспечение мероприятий по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в соответствии с подпрограммой "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в рамкам краевой целевой программы "Дети Алтая на 2003-2006 годы" недостаточное, из краевого бюджета обеспечивается только реконструкция социального приюта в Барнауле, остальные мероприятия осуществляется за счет средств текущего финансирования управлений и комитетов администрации края. Со стороны органов местного самоуправления также не предусматривается и не осуществляется ресурсное обеспечение по профилактике безнадзорности, позволяющее на постоянной основе и регулярно обеспечить принятые в районах и городах края программные мероприятия по работе с подростками и семьями. Кроме того, отмечается крайне низкий уровень охвата социальной помощью малообеспеченным семьям и семьям, находящимся в социально опасном положении, в 2005 году оказана помощь в денежном и натуральном выражении лишь на сумму 9334 тыс. рублей.

Многочисленные собранные прокуратурой факты нарушения прав детей "свидетельствуют о фактическом положении дел по работе с малообеспеченными семьями и семьями, находящимися в социальноопасном положении и свидетельствуют, что социальный институт края не справляется с растущей численностью указанной категории семей и проживающих в них детей".

В ходе проверки выявлено, что учет несовершеннолетних, не посещающих образовательные учреждения, ведется формальным образом, с нарушением требований закона. Имеющиеся данные в комитете по образованию администрации Алтайского края о 74 детях, не посещающих в 2005 году школы, не соответствует действительности, поскольку только в ходе спецоперации выявлено 148 несовершеннолетних, уклоняющихся от обучения. В органы внутренних дел в 2005 году доставлено 1287 неучащихся безнадзорных несовершеннолетних, из них 121 человек вообще не имел никакого образования.

Росту безнадзорности в крае способствуют самовольные уходы несовершеннолетних из семей, приютов, интернатных учреждений. По итогам 9 месяцев 2005 года совершили самовольные уходы 987 несовершеннолетних. Ежедневно регистрируется от 3 до 10 фактов самовольных уходов, подавляющее большинство несовершеннолетних находятся в срок от 1 до 10 суток. Не установлено местонахождение в настоящее время 2-х несовершеннолетних ушедших из приютов, и 5-х воспитанников интернатных учреждений. Возбуждено и расследуется следователями прокуратуры 10 уголовных дел по уходам несовершеннолетних. Наиболее распространенными причинами уходов из государственных учреждений несовершеннолетних являются отклонения в психическом развитии, склонность к бродяжничеству, стремление проживать с родителями, лишенными родительских прав.