На сессии КСНД 27 октября в первом чтении были приняты
изменения в закон Алтайского края «Об инвестиционной
деятельности».
По словам председателя комитета крайсовета по экономической
политике, промышленности, предпринимательству и собственности
Юрий Шамков, необходимость принятия предлагаемых поправок вызвана
реалиями в секторе экономики, в частности, устаревшими фондами и технологиями.
Для помощи предприятиям в разрешении этих проблем закон
предполагает несколько видов льгот, оплачиваемых из краевого
бюджета. Так, если предприятие привлечет инвестиций на сумму
более 50 млн рублей, ему полагается 100%-ная компенсация
процентной ставки рефинансирования Центробанка РФ. Кроме того,
если предприятие вкладывает не менее 50% чистой прибыли,
полученной на производстве, в развитие производства, то ему
устанавливают ставку налога на прибыль в 13,5%. Также если
предприятие инвестирует в течение финансового года в капвложения
свыше 50 миллионов рублей, ему также компенсируется часть налогов
на прибыль.
Как значится в пояснительной к законопроекту записке, в 2004 году
инвестиции в основной капитал составили 11 млрд. 314 млн. рублей,
в том числе за счет прибыли, остающейся в распоряжении
организации — 2 млрд. 497 млн. рублей и 603,1 млн. рублей за счет
кредитов банков.
По данным Союза промышленников Алтайского края, шесть предприятий
— ОАО «Сибэнергомаш», ЗАО «Бийская мебельная фабрика», ФГУП
«Бийский олеумный завод», ОАО «Алтайвитамины», БФ ОАО «РЖД», ЗАО
«Эвалар» инвестировали в производство более 50% чистой
прибыли. Общая сумма инвестиций по этим предприятиям составила
141,2 млн. рублей, а сумма налога на прибыль, уплаченная в краевой бюджет в 2004 году, составила 53,4 млн. рублей. При
установлении ставки налога на прибыль для данных предприятий в размере 13,5 процентов уменьшение поступлений в доходную часть
краевого бюджета составит 12,2 млн. рублей (53,4: 17,5×4).
Каждое из следующих семи предприятий, также рассказывает
пояснительная записка, — ЗАО «Алтайский завод прецизионных
изделий», ОАО «Алтайкокс», ОАО «Кучуксульфат», ЗАО «Эвалар», ОАО
«Алтайкровля», ЗАО «Барнаульский молочный завод», ОАО
«Алтайхолод» — инвестировали в развитие своего производства 50
миллионов рублей и более.
В случае, если все эти предприятия в качестве источников
инвестиций использовали банковские кредиты, процентная ставка
рефинансирования Центробанка при сумме привлеченных кредитов 500
млн. рублей должна составить максимально около 65 миллионов
рублей, а сумма дополнительных затрат краевого бюджета на субсидирование ставки рефинансирования Центробанка составит 22
млн. рублей. Кроме того, бюджет края недополучит доходов за счет
субсидирования налога на прибыль организаций, зачисляемой в краевой бюджет, в сумме 55,8 млн. рублей.
Предлагаемые изменения в закон уменьшат поступления в доходную
часть краевого бюджета за счет субсидирования компенсации затрат
по налогу на прибыль организаций, подлежащих зачислению в краевой
бюджет примерно на 70 млн. рублей (законом Алтайского края «О краевом бюджете на 2005 год» запланировано поступление доходов от налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджеты субъектов
Российской Федерации, в сумме 1 миллиарда 260 миллионов рублей).
Кроме того, дополнительно из краевого бюджета на субсидирование
процентной ставки рефинансирования Центробанка необходимо 22 млн.
рублей.
Однако, по расчетам ГУЭИ администрации Алтайского края, в среднем
за 2002 — 2004 годы 1 рубль затрат на компенсацию позволил
получить 1,72 рубля бюджетных поступлений, а в 2004 году этот
показатель составил 2,36 рубля. Кроме того, 1 рубль, затраченный
из бюджета края на государственную поддержку, позволяет
дополнительно привлечь 10 — 12 рублей инвестиций в экономику края.
По словам Юрия Шамкова, на законопроект поступили заключения:
так, администрация не возражает против принятия закона в первом
чтении при условии дальнейшей доработки. О необходимом
совершенствовании документа указали комитет по бюджету КСНД, а также прокуратура. Поэтому, сообщил Юрий Шамков, планируется
создать рабочую группу, которая возьмет на себя эту работу.
На сессии прозвучали несколько имен, кому нужно войти в состав
группы — это депутаты КСНД Евгений Вдовин, Анатолий Мосиевский, а также руководитель краевой налоговой службы Алексей Легостаев.
Также разработчикам законопроекта было указано, что хорошо бы закон предусматривал льготы не только крупным промышленным
предприятиям, но также и малым.
Предполагается, что доработанные поправки к закону начнут
работать с 1 января 2006 года.
