Сто дней алтайского губернатора: экономика, назначения, закрытость, новые «старые» проекты

2 декабря губернаторству Александра Карлина исполнилось сто дней. В новейшее время в России стали воспринимать этот срок как некую контрольную точку. Однако первым за свои сто дней президентства отчитался президент Рузвельт, принявший Америку в годы Великой депрессии. Он обещал американцам, что они увидят положительные результаты уже через сто дней, и по истечении этого срока выступил с докладом о том, что было сделано для изменения ситуации.

Но Алтай — не Америка, и Карлин — не Рузвельт. Главное отличие этих первых лиц — в полноте власти: Рузвельт этой властью действительно обладал, Карлин действует по указаниям и после согласований с кремлевскими кураторами. А они, похоже, потеряли интерес к Алтаю сразу после того, как стало понятно, что оранжевая революция начнется не здесь.

Администрация застегнулась на все пуговицы

Еще одно отличие: Рузвельт действовал в обстановке полной прозрачности. Каждый вечер в выступлениях по радио он сообщал гражданам, что было предпринято для выведения страны из кризиса. Администрация Карлина за 100 дней работы проделала путь от частичной открытости до полной закрытости. Доступ прессы к чиновным генералам и полковникам с недавних пор снова стал возможен лишь после согласования с пресс-службой. Так и не возобновились еженедельные пресс-конференции с губернатором, его заместителями и председателями комитетов. Правда, презентована с большой помпой Интернет-приемная, но и этот проект оказался с червоточиной: упростилась лишь форма подачи вопроса, а форма ответа — на бумаге, по почте, в течение месяца — осталась той же, по-чиновному неторопливой, и уже давно не подходит к нашей динамичной жизни, в которой сегодня перемешались монетизация, реформа ЖКХ, и муниципальная реформа.

Показательно при этом, что тендер на закупки угля снова прошел без огласки, и даже финансово мелкий конкурс на формирование детских новогодних подарков был засекречен для СМИ. Первоначально высказывались пожелания, чтобы конфеты в подарке были отечественных, а еще лучшие — алтайских производителей, много было сказано о соотношении карамели и шоколадных конфет. Однако на оглашение результатов конкурса журналистов не позвали, а после объявления имени победителя (некая фирма «Аквамарин») никто так и не пояснил, сколько же будет карамелек, а сколько шоколадных конфет в детском подарке, какова будет его масса, и т.п. Цена вопроса — 6 млн рублей. Это, конечно, не угольные деньги, но то, как сноровисто их «попилили», показывает: старая гвардия в «Голубом доме» усидела, а значит — и порядки скоро вернутся старые. Если уже не вернулись — это, видимо, и есть главный результат губернаторской «стодневки».

Экономика должна быть

Экономические успехи Карлина выглядят, мягко говоря, скромными даже на фоне свершений Евдокимова, который, напомним, к 100 дням уже подписал договор с Уральской горно-металлургической компанией на разработку полиметаллических руд. Контракт этот действует до сих пор. К сожалению, локомотивом краевой экономики этот проект не стал: занятость он обеспечивает небольшую, а налоговые поступления даже при начале массированной добычи составят только около процента доходов краевого бюджета. Но по этому договору школы и больницы края получили автомобили «Скорой помощи» и школьные автобусы на 40 миллионов.

Карлин не может похвастаться и этим. Правда, по итогам 10 месяцев в крае на 22 процента выросли внутренние инвестиции — предприятия стали больше вкладывать в свое развитие. Но этот рост начался еще при Евдокимове и обеспечен больше работой именно старой команды.

Зато фирма «Алтан» объявила, что свой новый комбинат она будет строить в Центральном федеральном округе. Это — уже второй факт ухода из края крупных зернопереработчиков (о переносе деятельности в Красноярский край и Курганскую область объявила фирма «Хлеб Алтая», одновременно переименовавшаяся в ОАО «Пава»). Если «Алтан» решил устроиться поближе к рынкам сбыта, то «Пава» перебралась поближе к дешевому сырью.

Зернопереработчики края в разных формах сворачивают или минимизируют сейчас свою деятельность: например, компания «Русское поле» давно остановила свою мельницу и муку для макарон предпочитает покупать — так дешевле. Все это показывает: зернопереработчики в отношении власти уже не питают ни иллюзий, ни надежд. Между тем, зернопереработка — грандиозная отрасль краевой экономики, ее предприятия — бюджетообразующие для своих районов. Администрация Евдокимова разрабатывала программу развития животноводства — это давало зернопереработчикам новые рынки сбыта внутри края. Однако программа не была доведена до конца, а новый губернатор, похоже, вопросами сельского хозяйства не интересуется, даром что вырос в деревне.

Еще об экономике: ведущая в своей отрасли московская фирма «Карат» предполагала начать на Алтае выпуск плавленых сыров для Сибири и Дальнего Востока. Но побродив по Алтаю два месяца, «Карат» так и не нашел в крае пригодного предприятия. Свою «дочку» «Карат» будет делать в Новосибирске.

И еще: заявка Алтайского края на получение статуса Открытой экономической зоны для Барнаула не прошла. Напомним, на Алтае в срочном порядке готовились документы на три ОЭЗ, однако еще в ходе подготовки чиновники делали заявления о том, что полный список необходимых документов получен поздно, и поэтому надеяться на успех не стоит. В конце концов, вместо трех, послали всего одну заявку. Но и ее не приняли.

По мнению некоторых экспертов, это показывает, что поддержка Карлина в кремлевских кабинетах слаба. Если она вообще есть. Похоже, что после «замирения Алтая» в Кремле потеряли к нему всякий интерес. Думается, если бы на площади Советов до сих пор шли митинги, и стояли пикеты в оранжевых палатках, наша зявка на ОЭЗ была бы удовлетворена вне зависимости от уровня проработки — просто так, для задабривания народа.

Итого

100 дней Карлина продемонстрировали коренные различия между избранным и назначаемым губернатором. Если с избранного главы мог спросить и спрашивал и краевой совет, и любой избиратель, то с Карлина даже депутатам КСНД спросить нелегко. Карлина назначил президент и только перед ним Карлин намерен отчитываться — это за 100 дней мы уже поняли.

Хотя доля федеральной поддержки нашего края неуклонно растет, но эти деньги направлены на «проедание». Серьезных инвестиционных проектов нет и не предвидится. Инвесторы, даже если приходят в край, не находят поддержки и создают предприятия в других регионах.

Команда заместителей губернатора сформирована скорее по политическому признаку: Яков Ишутин — потому что за него попросил полпред в СФО Анатолий Квашнин, Борис Ларин — для того, чтобы ослабить позиции Назарчука. Но есть малообъяснимые назначения — как, например, назначение Неудахина заместителем по сельскому хозяйству, и назначение Елыкомова председателем комитета по здравоохранению.

Участок газопровода в Троицком районе и присвоение Бийску статуса наукограда трудно считать достижениями нынешней команды: и газификация края, и борьба Бийска за статус наукограда начались и вовсе при Сурикове. При этом, финансирование Бийска как наукограда в федеральном бюджете-2006 не предусмотрено, а дальнейшее строительство газопровода под вопросом — денег нет.

Новая администрация объявила о разработке стратегии развития региона. Заметим, что такую стратегию начал разрабатывать некоторое время назад Псарев, заместитель Сурикова по экономике. Книжка Псарева, посвященная стратегия развития Алтайского края на какое-то количество ближайших лет, вышла в свет уже после его отставки. Говорят, нынешние разработчики стратегии просто переписывают книжку Псарева — абзацы местами меняют. Псарев, проанализировав печальное состояние алтайской экономики, приходил к выводу, что единственно возможная стратегия для края — мелкими шажками догонять в развитии соседние регионы. Стратегия Карлина вряд ли будет отличаться радикально.

Проблема у Карлина — та же, что была и у Евдокимова: от обоих жители края ждут чуда. Евдокимов не был волшебником, ну так хотя бы пел. Карлин, похоже, даже петь не будет…