Профессор МГУ Наталья Зубаревич по приглашению
Новосибирской школы публичной политики выступала в Новосибирске с рассказом о том, как чувствует себя сегодня Сибирь в экономическом и социальном пространстве России. Г-жа Зубаревич —
доктор географических наук, автор книги «Социальное развитие
регионов России в переходный период», она возглавляет
региональную программу Независимого института социальной
политики. Ее сообщение о перспективах развития Сибири и входящих
в нее регионов опубликовала газета «Вечерний Новосибирск» —
несмотря на ряд достаточно произвольных фактических оценок и странных терминов московского профессора оно представляется
достаточно интересным для того, чтобы с ним ознакомиться.
— Что такое современная Сибирь? Это 16% населения страны, 21% экспорта, 25% всех инвестиций, 20% промышленного производства и ВВП страны. Не Сибирь, а кузница жизни России! Но Сибирь — она очень разная. Ведь показатели, к примеру, Тюменской области и Республики Тыва разительно отличаются друг от друга, но это все равно Сибирь.
Да, существует идеологизированное мнение, что Сибирь — не жилец в экономическом смысле. Однако оно как минимум не точно! Показатели на душу населения на многих сибирских территориях выглядят ничуть не хуже, чем в европейской части России, — это значит, что постулат об общей обреченности Сибири несерьезен.
Население будем терять
Люди — это самая быстро реагирующая компонента территориального развития. В 90-е годы из Сибири был большой исход. И в результате прежняя карта быстро утрачивает свою цельность: население начинает концентрироваться в определенных зонах. Дальний Восток до сих пор теряет население, и от Таймыра до Чукотки мы все равно будем людей терять, хотя как только на том же Таймыре денежка, как говорится, пошла, люди уезжать перестали. А вот юг Западной Сибири, который в 90-е годы принимал население из Казахстана, сейчас уже перестал быть привлекательным.
Население всегда концентрируется вдоль жизнеспособных зон, а на развитие влияют несколько факторов: самый главный — зависимость от пройденного пути (это или наши гири, или наши крылья), влияние глобализации, политика федерального центра и региональных властей. Ведь пространство никогда не развивается одномоментно — всегда есть точки, которые более интересны людям, что-то создающим.
В них концентрируется экономическая активность, там возникают инновации, которые потом, при нормальном развитии, транслируются на всю страну. А у нас был, простите за выражение, почти десятилетний «затык» в этом направлении, что очень сильно замедлило развитие Сибири.
С 2000 года начали выправляться, но в последние год-два в чем-то опять затормозили. С точки зрения экономики
Если говорить о динамике развития отраслей, то понятно, что наверху топливно-энергетический комплекс, за ним черная и цветная металлургия и нефтехимия, которые адаптировались к новой экономике, а внизу — текстиль… Кому из регионов повезло с ТЭКом, тот и развивался. Однако на переломе веков ситуация стала меняться. И уже сейчас есть четыре-шесть регионов, которые капитально преодолели советский максимум 90-х годов, в том числе Томская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Якутия…
Сибирь выглядит вполне достойно, но лидируют-то уже другие… Ленинградская область, которую буквально переродила глобализация, Белгородская… Посмотрите на Кузбасс: там уголь — есть на чем сидеть, однако не происходит никаких трансформационных изменений. Но в том же Новосибирске объем услуг реального рыночного характера достигает уже 58% - это очень серьезная стартовая позиция.
Чего следует ждать? Советская система ресурсной экономики в какой-то виде сохранится. Но многое будет зависеть от инвестиционного климата. Ведь большой советской экспансии больше не будет — она может быть только выборочной. Это мы говорим о зонах добычи экспортных ресурсов и их первичной переработки.
Но нужно отдельно сказать о городах. Здесь у Новосибирска конкурентов нет. А идеальным видится развитие Новосибирска в тандеме с Томском, потому что это два самых продвинутых центра на всей территории Сибири. Здесь может сформироваться площадка совершенно нового типа развития. Это будет не единая агломерация, а тандем.
Другой пример — Белокуриха. Он показывает, что все, что основано на интересе людей и живом интересе бизнеса, в Сибири выживает! Вы знаете, что сейчас отдых на Алтае в Москве считается статусным?!
Что касается зерновой зоны, то Алтай, Новосибирская и Томская области серьезно прибавили. Зона товарного зернового хозяйства таковой и останется. Однако оно не трудоемко, и потому есть опасность вторичного обезлюдения — возможна вторая волна, как в 50−60-е годы.
Глобализация действует
Одна четверть населения России чувствует позитивные моменты от процесса глобализации. Но вот вопрос: кто мы — только потребители или же участники процесса? Новосибирск — главный город Сибири, и у него есть шанс. Надо учитывать, что глобализация — это долгоиграющая пластинка, и именно в таких координатах нам предстоит жить.
Что из этого следует? Вот факт: Западная Сибирь по миграции вышла в ноль, то есть перспективы прироста населения за счет миграции нет, что бы кто ни говорил. В Новосибирской области есть мощный серьезный рынок, но ему не хватает подпитки — интеллектуального ресурса. Им должен стать крупный ритейловый бизнес. Не нужно забывать и о зоне экспансии — сегодня Алтайский край очень сильно охвачен влиянием новосибирского бизнеса. Кроме того, очень жизнеспособен пригород Новосибирска, и он тоже может повлиять на то, чтобы уменьшить безработицу.
Насчет равенства
У государства всегда есть тяжелый выбор: дать каким-то регионам развиваться вперед или выравнивать уровни — этот вопрос всегда решается здесь и сейчас, и однозначно его решить не получается. Сегодня все, что находится за Уралом, это половина нашей экономической слабости; территория Сибири более жестко контрастная.
А когда регионам стали оставлять уже не 50, а только 40% доходов, то мы отмечаем колоссальный рост иждивенчества. Бедным в России сегодня стало быть выгодно. Вот и выстроились регионы в очередь за федеральной деньгой. Доказать, что ты бедный, стало делом чести, доблести и геройства. А как же иначе?! Какой сигнал управленческая система посылает, такой ответ ей и дают.
А еще монетизация привела к тому, что все восточные регионы страны находятся в более уязвимом положении. И получается, что одной рукой мы вроде бы регионы выравниваем, а другой неравенство усиливаем. Впереди — муниципальная реформа. В российском исполнении она превращается в идею кумулятивного роста неквалифицированного бюрократического аппарата. И в результате самый важный уровень — муниципальные округа — оказываются в самом уязвимом положении. А ведь как раз на уровень района и города должны транслироваться из Новосибирска инновации, которые в нем зарождаются.
Про укрупнение и перспективы
Почему-то мы воспроизводим одну и ту же схему, наступая при этом на те же самые грабли. Сколько уже было укрупнений? При советской власти — как минимум четыре. И вот опять — новая игра. Но пространство — это ведь живая ткань, а в Сибири режут по живому и многократно!
Чем это грозит? Есть такая разработка, что будет создана Западно-Сибирская область (Новосибирская, Томская и Омская области) с центром в Новосибирске. Все будут «за», но дальше, совершенно очевидно, начнутся попытки подгрести все под Новосибирск, начнется сопротивление Томска и Омска, появятся проблемы в бизнесе. Есть ли это оптимизация управления? Не думаю…
Новосибирск — центр федерального округа. Это очень важный фактор, и это позволит вам развивать ресурсы. Обязательно нужно развивать образование. Кстати, вся элита Алтайского края вышла из системы Новосибирской высшей школы.
Так что у Новосибирска есть все основания добиваться статуса межрегионального образовательного центра.
Насчет технополиса ничего не скажу, как не скажу, что картинка — очень радостная. Но все ресурсы для развития у вас есть!
— Что такое современная Сибирь? Это 16% населения страны, 21% экспорта, 25% всех инвестиций, 20% промышленного производства и ВВП страны. Не Сибирь, а кузница жизни России! Но Сибирь — она очень разная. Ведь показатели, к примеру, Тюменской области и Республики Тыва разительно отличаются друг от друга, но это все равно Сибирь.
Да, существует идеологизированное мнение, что Сибирь — не жилец в экономическом смысле. Однако оно как минимум не точно! Показатели на душу населения на многих сибирских территориях выглядят ничуть не хуже, чем в европейской части России, — это значит, что постулат об общей обреченности Сибири несерьезен.
Население будем терять
Люди — это самая быстро реагирующая компонента территориального развития. В 90-е годы из Сибири был большой исход. И в результате прежняя карта быстро утрачивает свою цельность: население начинает концентрироваться в определенных зонах. Дальний Восток до сих пор теряет население, и от Таймыра до Чукотки мы все равно будем людей терять, хотя как только на том же Таймыре денежка, как говорится, пошла, люди уезжать перестали. А вот юг Западной Сибири, который в 90-е годы принимал население из Казахстана, сейчас уже перестал быть привлекательным.
Население всегда концентрируется вдоль жизнеспособных зон, а на развитие влияют несколько факторов: самый главный — зависимость от пройденного пути (это или наши гири, или наши крылья), влияние глобализации, политика федерального центра и региональных властей. Ведь пространство никогда не развивается одномоментно — всегда есть точки, которые более интересны людям, что-то создающим.
В них концентрируется экономическая активность, там возникают инновации, которые потом, при нормальном развитии, транслируются на всю страну. А у нас был, простите за выражение, почти десятилетний «затык» в этом направлении, что очень сильно замедлило развитие Сибири.
С 2000 года начали выправляться, но в последние год-два в чем-то опять затормозили. С точки зрения экономики
Если говорить о динамике развития отраслей, то понятно, что наверху топливно-энергетический комплекс, за ним черная и цветная металлургия и нефтехимия, которые адаптировались к новой экономике, а внизу — текстиль… Кому из регионов повезло с ТЭКом, тот и развивался. Однако на переломе веков ситуация стала меняться. И уже сейчас есть четыре-шесть регионов, которые капитально преодолели советский максимум 90-х годов, в том числе Томская область, Ямало-Ненецкий автономный округ, Якутия…
Сибирь выглядит вполне достойно, но лидируют-то уже другие… Ленинградская область, которую буквально переродила глобализация, Белгородская… Посмотрите на Кузбасс: там уголь — есть на чем сидеть, однако не происходит никаких трансформационных изменений. Но в том же Новосибирске объем услуг реального рыночного характера достигает уже 58% - это очень серьезная стартовая позиция.
Чего следует ждать? Советская система ресурсной экономики в какой-то виде сохранится. Но многое будет зависеть от инвестиционного климата. Ведь большой советской экспансии больше не будет — она может быть только выборочной. Это мы говорим о зонах добычи экспортных ресурсов и их первичной переработки.
Но нужно отдельно сказать о городах. Здесь у Новосибирска конкурентов нет. А идеальным видится развитие Новосибирска в тандеме с Томском, потому что это два самых продвинутых центра на всей территории Сибири. Здесь может сформироваться площадка совершенно нового типа развития. Это будет не единая агломерация, а тандем.
Другой пример — Белокуриха. Он показывает, что все, что основано на интересе людей и живом интересе бизнеса, в Сибири выживает! Вы знаете, что сейчас отдых на Алтае в Москве считается статусным?!
Что касается зерновой зоны, то Алтай, Новосибирская и Томская области серьезно прибавили. Зона товарного зернового хозяйства таковой и останется. Однако оно не трудоемко, и потому есть опасность вторичного обезлюдения — возможна вторая волна, как в 50−60-е годы.
Глобализация действует
Одна четверть населения России чувствует позитивные моменты от процесса глобализации. Но вот вопрос: кто мы — только потребители или же участники процесса? Новосибирск — главный город Сибири, и у него есть шанс. Надо учитывать, что глобализация — это долгоиграющая пластинка, и именно в таких координатах нам предстоит жить.
Что из этого следует? Вот факт: Западная Сибирь по миграции вышла в ноль, то есть перспективы прироста населения за счет миграции нет, что бы кто ни говорил. В Новосибирской области есть мощный серьезный рынок, но ему не хватает подпитки — интеллектуального ресурса. Им должен стать крупный ритейловый бизнес. Не нужно забывать и о зоне экспансии — сегодня Алтайский край очень сильно охвачен влиянием новосибирского бизнеса. Кроме того, очень жизнеспособен пригород Новосибирска, и он тоже может повлиять на то, чтобы уменьшить безработицу.
Насчет равенства
У государства всегда есть тяжелый выбор: дать каким-то регионам развиваться вперед или выравнивать уровни — этот вопрос всегда решается здесь и сейчас, и однозначно его решить не получается. Сегодня все, что находится за Уралом, это половина нашей экономической слабости; территория Сибири более жестко контрастная.
А когда регионам стали оставлять уже не 50, а только 40% доходов, то мы отмечаем колоссальный рост иждивенчества. Бедным в России сегодня стало быть выгодно. Вот и выстроились регионы в очередь за федеральной деньгой. Доказать, что ты бедный, стало делом чести, доблести и геройства. А как же иначе?! Какой сигнал управленческая система посылает, такой ответ ей и дают.
А еще монетизация привела к тому, что все восточные регионы страны находятся в более уязвимом положении. И получается, что одной рукой мы вроде бы регионы выравниваем, а другой неравенство усиливаем. Впереди — муниципальная реформа. В российском исполнении она превращается в идею кумулятивного роста неквалифицированного бюрократического аппарата. И в результате самый важный уровень — муниципальные округа — оказываются в самом уязвимом положении. А ведь как раз на уровень района и города должны транслироваться из Новосибирска инновации, которые в нем зарождаются.
Про укрупнение и перспективы
Почему-то мы воспроизводим одну и ту же схему, наступая при этом на те же самые грабли. Сколько уже было укрупнений? При советской власти — как минимум четыре. И вот опять — новая игра. Но пространство — это ведь живая ткань, а в Сибири режут по живому и многократно!
Чем это грозит? Есть такая разработка, что будет создана Западно-Сибирская область (Новосибирская, Томская и Омская области) с центром в Новосибирске. Все будут «за», но дальше, совершенно очевидно, начнутся попытки подгрести все под Новосибирск, начнется сопротивление Томска и Омска, появятся проблемы в бизнесе. Есть ли это оптимизация управления? Не думаю…
Новосибирск — центр федерального округа. Это очень важный фактор, и это позволит вам развивать ресурсы. Обязательно нужно развивать образование. Кстати, вся элита Алтайского края вышла из системы Новосибирской высшей школы.
Так что у Новосибирска есть все основания добиваться статуса межрегионального образовательного центра.
Насчет технополиса ничего не скажу, как не скажу, что картинка — очень радостная. Но все ресурсы для развития у вас есть!
11.01.2006 12:02
11.01.2006 19:40
11.01.2006 22:16
11.01.2006 23:49