До последнего времени переход выплаты субсидий через
банковские счета осуществлялся на основании постановления
федерального правительства N 444, рекомендовавшего сделать это до 1 января 2006 г. и постановления алтайского губернатора N 376,
принятого еще Михаилом Евдокимовым с правками, внесенными в него в конце сентября Александром Карлиным. Однако незадолго до Нового
года 444-ое постановление было отменено. С 14 декабря вместо него
действует новое постановление правительства N 761, утверждающее
правила предоставления субсидий. Единственной формой выплаты
субсидий в нем признается выплата через банк (либо в другой
наличной форме). Установленный алтайским губернатором срок
полного перехода края на выплату субсидий с 1 января по имеющимся
данным никем не отменялся и действует и сейчас.
Постановление Правительства РФ от 30 августа 2004 г. N 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (полный текст)
Во исполнение статьи 15.4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: предусматривать ежегодно в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации для обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилья и коммунальных услуг в необходимых объемах средства с учетом финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета на эти цели;
осуществить до 31 декабря 2005 г. переход к полному возмещению гражданами экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг и к перечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан;
принять меры для обеспечения на базе современных информационных технологий взаимодействия субъектов, участвующих в процессе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в целях уменьшения количества документов, предоставляемых гражданами, и контроля правомерности предоставления субсидий.
3. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить методические рекомендации по расчету субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по учету доходов и исчислению совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи для предоставления указанных субсидий.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 33, ст. 4116);
пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2701);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 32 «О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 4, ст. 334); постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 г. N 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2800).
Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков, Москва 30 августа 2004 г. N 444
Постановление Администрации Алтайского края от 20 июня 2005 г. N 376 «О переходе в Алтайском крае на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан» (полный текст с изменениями от 21 сентября 2005 г.)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 60-ЗС «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае» в части выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее — субсидии) путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан постановляю:
1. Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Дикарев С.Н.) по согласованию с органами местного самоуправления организовать работу в крае по поэтапному переходу на выплату субсидий путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан:
с 1 июля 2005 года — на территориях 5 муниципальных образований края;
с 1 января 2006 года — на территориях всех муниципальных образований края.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края А.В.Полонского.
Глава администрации края М.С. Евдокимов
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761, публикуется лишь один раздел)
VI. Порядок предоставления субсидий
41. На одну семью предоставляется одна субсидия. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
42. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
43. Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.
44. При представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца — с 1-го числа следующего месяца.
45. Уполномоченные органы либо органы, осуществляющие исполнение местного бюджета или бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.
По решению уполномоченного органа субсидии могут предоставляться путем выплаты (доставки) средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.
Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.
46. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг.
47. При изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и при изменении размера платы за коммунальные услуги в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, уменьшение размера субсидии не производится, за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил.
48. Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
49. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
50. В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
Постановление Правительства РФ от 30 августа 2004 г. N 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг» (полный текст)
Во исполнение статьи 15.4 Закона Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики» Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления: предусматривать ежегодно в консолидированных бюджетах субъектов Российской Федерации для обеспечения социальных гарантий граждан при оплате жилья и коммунальных услуг в необходимых объемах средства с учетом финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета на эти цели;
осуществить до 31 декабря 2005 г. переход к полному возмещению гражданами экономически обоснованной стоимости жилищно-коммунальных услуг и к перечислению субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг на персонифицированные социальные счета граждан;
принять меры для обеспечения на базе современных информационных технологий взаимодействия субъектов, участвующих в процессе предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, в целях уменьшения количества документов, предоставляемых гражданами, и контроля правомерности предоставления субсидий.
3. Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации в 3-месячный срок утвердить методические рекомендации по расчету субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, по учету доходов и исчислению совокупного дохода семьи и одиноко проживающего гражданина, а также среднедушевого дохода семьи для предоставления указанных субсидий.
4. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887 «О совершенствовании системы оплаты жилья и коммунальных услуг и мерах по социальной защите населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 33, ст. 4116);
пункт 8 постановления Правительства Российской Федерации от 1 июля 2002 г. N 490 «О проведении эксперимента по применению экономической модели реформирования жилищно-коммунального хозяйства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 27, ст. 2701);
постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 32 «О внесении дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 1999 г. N 887» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 4, ст. 334); постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2003 г. N 372 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 27, ст. 2800).
Председатель Правительства Российской Федерации М. Фрадков, Москва 30 августа 2004 г. N 444
Постановление Администрации Алтайского края от 20 июня 2005 г. N 376 «О переходе в Алтайском крае на выплату субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан» (полный текст с изменениями от 21 сентября 2005 г.)
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2004 года N 444 «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг», законом Алтайского края от 3 декабря 2004 года N 60-ЗС «О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг в Алтайском крае» в части выплаты субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг (далее — субсидии) путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан постановляю:
1. Главному управлению администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (Дикарев С.Н.) по согласованию с органами местного самоуправления организовать работу в крае по поэтапному переходу на выплату субсидий путем перечисления на персонифицированные социальные счета граждан:
с 1 июля 2005 года — на территориях 5 муниципальных образований края;
с 1 января 2006 года — на территориях всех муниципальных образований края.
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации края А.В.Полонского.
Глава администрации края М.С. Евдокимов
Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761, публикуется лишь один раздел)
VI. Порядок предоставления субсидий
41. На одну семью предоставляется одна субсидия. Субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев.
42. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил.
43. Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд.
44. При представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца — с 1-го числа следующего месяца.
45. Уполномоченные органы либо органы, осуществляющие исполнение местного бюджета или бюджетов городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, ежемесячно до установленного в соответствии с частью 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации срока внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги перечисляют средства на имеющиеся или открываемые в выбранных получателями субсидий банках банковские счета или вклады до востребования.
По решению уполномоченного органа субсидии могут предоставляться путем выплаты (доставки) средств через организации связи или выплаты из кассы уполномоченного органа в случае отсутствия в населенных пунктах филиалов банков, а также в случае, если по состоянию здоровья, в силу возраста, из-за отсутствия пешеходной или транспортной доступности получатели субсидий не имеют возможности открывать банковские счета или вклады до востребования и пользоваться ими.
Часть субсидии, приходящаяся на приобретение твердых видов топлива (при наличии печного отопления), может перечисляться (выплачиваться) за весь срок предоставления субсидии единовременно в первом месяце периода предоставления субсидии.
46. Получатели субсидий вправе за счет субсидий производить оплату жилого помещения и любых видов предоставляемых им коммунальных услуг.
47. При изменении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, и при изменении размера платы за коммунальные услуги в случае предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, уменьшение размера субсидии не производится, за исключением случая, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил.
48. Получатель субсидии в течение одного месяца после наступления событий, которые влекут за собой уменьшение размера субсидии либо прекращение права на получение субсидии (изменение места постоянного жительства получателя субсидии и членов его семьи, основания проживания, гражданства, состава семьи), обязан представить уполномоченному органу документы, подтверждающие такие события.
49. В случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
50. В случае предоставления субсидии в завышенном или заниженном размере вследствие ошибки, допущенной уполномоченным органом при расчете размера субсидии, излишне выплаченные средства подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 49 настоящих Правил, а недоплаченные средства выплачиваются получателю субсидии в месяце, следующем за месяцем, в котором была обнаружена ошибка. Выплата недоплаченных средств осуществляется и в том случае, когда месяц, в течение которого они должны быть перечислены, приходится на период, когда гражданин утратил право на получение субсидии.
