Новое в законодательстве Алтайского края: законен ли ремонт собственной квартиры и может ли он повлечь административный штраф?

20 января ИА Амител со ссылкой на УВД Барнаула распространило информацию о том, что «ремонт квартиры может обернуться штрафом». В информации сообщается, что в декабре 2005 г. Алтайский крайсовет якобы принял поправки к ст. 61 регионального «Закона об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Сообщается, что «согласно изменениям, производство любых „шумных“ работ, кроме аварийных, запрещено с 22:00 до 7:00 часов. Вместе с тем, недопустимо и карается штрафом любое нарушение тишины в течение суток. Очевидно, что сюда можно отнести и громкие звуки ремонта в собственной квартире, добавили в городском УВД».

В этой связи стоит отметить следующее. 9 декабря 2005 г. КСНД действительно внес ряд изменений в данный закон. При этом каких-либо изменеий в регулирующую режим тишины ст. 61 внесено не было — она продолжает действовать в прежней редакции. Приводим полный текст данной статьи (в версии правовой системы «Гарант»):

Статья 61. Нарушение тишины и покоя граждан

1. Нарушение тишины и покоя граждан (выкрики, свист, громкое пение, пользование звуковоспроизводящими аппаратами, установленными на повышенную громкость, громкая игра на музыкальных инструментах и т.п.) на улицах, в городском и внутрирайонном пассажирском транспорте общего пользования, квартирах и домовладениях, местах временного пребывания граждан (санаториях, домах отдыха и т.п.) в любое время суток — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

2. Производство работ, нарушающих тишину и покой граждан, на улицах в период с 22 до 7 часов (за исключением спасательных, аварийно-восстановительных и иных неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан, а также поддержанием функционирования жизнеобеспечивающих объектов), — влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц — в размере от двух до пяти минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, ремонтные работы действительно имеют ограниченный временной режим — их нельзя производить с 22 до 7 часов (это регулирует ч.2 ст.61.). Однако, здесь законодатель (возможно, без достаточных оснований) ввел это ограничение долько для работ, производимых на улицах.

В части 1 ст.61 дан перечень нарушений тишины в ряде мест, которые относятся законом к тем, где режим тишины имеет круглосуточные ограничения. Действительно, в состав этих мест входят квартиры и жилые дома. Однако, ремонт, создающий шумовой фон, в состав нарушений тишины законодателем не включен. Перечень, содержащий понятие «и т.п.» допускает возможность его расширительного толкования — и милиция с какого-то момента может начать пытаться включать в состав протоколов по адм.правонарушениям звуки ремонта — если суды, куда обратятся возмущенные этим граждане, одобрят такое толкование закона.

Таким образом, региональное законодательство не предоставляет прямую возможность для наложения административных штрафов «за громкие звуки ремонта в собственной квартире» — эта информация УВД Барнаула, равно как и сообщение о внесенных с этой целью крайсоветом изменениях в законодательство, не соответствует действительности. Фактически речь идет лишь о заявлении анонимного представителя МВД, в котором было сообщено о намерении органов попытаться ввести в текущем году подобное расширительное толкование краевого закона.