Доклад Константина Емешина: «Есть ли экономическая и политическая перспектива у Алтайского края?»

24 января в Барнауле состоялась межрегиональная конференция «Региональные проблемы эволюции экономики и общества», которая была организована Алтайской академией экономики и права при поддержке администрации края и города, Союза промышленников Алтайского края. Несмотря на краткость конференции она ознаменовалась жесткой дискуссией, основными докладчиками в которой были член комитета Государственной думы РФ по кредитным организациям и финансовым рынкам, экс-губернатор Красноярского края Валерий Зубов, председатель краевого Совета народных депутатов, экс-министр сельского хозяйства России Александр Назарчук и депутат Государственной думы РФ, экс-губернатор Алтайского края Лев Коршунов. Острота дискуссии была вызвана тем, что большинство аудитории сочло, что малоперспективны заклинания об аграрной перспективе Алтайского края, а необходимы поиски иных путей и механизмов формирования в крае конкурентоспособной экономики.

Предлагаем вам ознакомиться с текстом доклада на конференции Константина Емешина.

Уважаемые участники круглого стола!

Прежде всего, хотелось бы поблагодарить организаторов конференции — Алтайскую академию экономики и права, поскольку эта конференция знаменует появление еще одной дискуссионной площадки, на которой ведутся поиски сакраментального для Алтайского края вопроса: «А есть какая-нибудь перспектива у Алтайского края? Как экономическая, так и политическая».

Сегодня в очередной раз звучат призывы, что Алтайскому краю необходимо стратегическое планирование, поиски своей ниши развития, выбор конкурентоспособных сфер жизнедеятельности и развития. Эти проблемы стали самыми модными на всех дискуссионных площадках: и на традиционных конференциях — летней и зимней у Владимира Рыжкова, и на круглых столах клуба экспертов и клуба инициированного Юрием Пургиным, на мероприятиях «Школы публичной политики» и т.д. К сожалению, фрагментарность и изолированность этих мероприятий, позволяет лишь озвучивать проблемы края. Одновременно можно констатировать что в крае нет постоянно действующей дискуссионной площадки, на которой бы последовательно, шаг за шагом наше экспертное сообщество и представители властной элиты вслед за констатацией проблем накапливали бы достигнутые интеллектуальные наработки и двигались дальше. Хотелось бы обратиться к организаторам конференции — Алтайской академии экономики и права, имеющей большой потенциал, превратить свою конференцию в эту своеобразную постоянно действующую площадку для мозгового штурма проблем стратегии развития Алтайского края.

Учитывая широкий аспект докладов, хотелось бы сформулировать мнение по отдельным темам.

I. Естественные монополии это монополия государства, или монополия на государство?

В докладе депутата Госдумы Валерия Зубова прозвучала озабоченность и недоумение в связи с тем, что в решении фундаментальных социальных проблем реформы ЖКХ, федеральная власть, в том числе и Госдума пошли по пути принятия закона «О тарифах в ЖКХ», в то время экономическая логика требовала иного подхода, а именно разработки закона «О тарифах естественных монополий». Аналогичные примеры экономических алогизмов прозвучали из уст аграриев и промышленников.

В связи с этим хотелось высказать мнение, что подобное экономически алогичное поведение государства действительно так выглядит, если мы исходим из концепции, что государство это высший арбитр, это главный менеджер. Однако все становится на свои места, если мы будем рассматривать происходящие в России события как контроль над государственной властью со стороны этих естественных монополий. Достаточно только проанализировать недавний громкий газовый скандал между Россией и Украиной. По сути это был конфликт громадной корпорации по имени «Газпрома», но он превратился в межгосударственный конфликт, в который было втянуто все общество, и общественная дискуссия ушла в плоскость патриотической риторики. Это знаменует завершение у нас в государстве формирования корпоративной модели государства и здесь можно согласиться с недавним заявлением Андрея Илларионова.

Вот почему прозвучавшие сегодня озабоченности в связи со сложностями экономики Алтайского края отчасти должны учитывать эти реалии современной России, которые лежат в плоскости политики.

2. Проблемы аграрного производства в Алтайском крае это прежде всего социальные проблемы села.

Еще один ключевой для Алтайского края вопрос о судьбе аграрного производства. Прежде всего, я согласен с прозвучавшим вопросом — а есть ли аграрная перспектива у Алтайского края? Этот сектор становится все менее конкурентоспособным даже по сравнению с традиционно промышленными регионами — Кемеровской областью и Красноярским краем. Удаленность Алтайского края от портов делает не рентабельным попытки отправить зерно на экспорт. Не случайно в нашей газете «Новая жизнь Алтая» в материале «Есть ли аграрная перспектива у Алтайского края?» мы поместили информацию о том, что доходы от экспорта компьютерного программного обеспечения у Индии сравнялись с доходами от нефтяного экспорта России. И это в традиционно отсталой Индии! Поскольку сегодня сопредседателем конференции является профессор Вячеслав Горшков, то позволю вспомнить как 70−80-е годы Алтайский край стал центром внедрения самых продвинутых разработок в области компьютерных информационных систем — знаменитая «АСУ- СИГМА» внедренная В.Горшковым на станкостроительном заводе.

Политехнический институт все эти годы был наиболее продвинутым центром подготовки кадров для информационных технологий. Да и сейчас студенческие команды занимают по программированию ведущие места на мировых соревнованиях. Но, начиная с 90-х годов, региональные власти полностью утратили интерес к этому сектору экономики. Здесь же можно вспомнить, что край потерял рынок образовательных услуг для жителей рядом расположенных казахстанских областей.

Подобные примеры неожиданных секторов рынка, к сожалению, не звучат из уст властных чиновников края, поскольку зачастую все сводится к заклинаниям типа: «Край аграрный. Государство забросило аграрный сектор и не поддерживает его. Надо требовать поддержки от государства». Хотя сегодня в выступлениях тут же прозвучали многочисленные примеры крайней не эффективности подобной поддержки. Много говорили о лизинге сельскохозяйственной техники, а сегодня оказывается большая часть комбайнов данных по лизингу прошлого года изъята на стоянки за долги. Следовательно, проблема не в отсутствии поддержки со стороны государства, сколько в направлениях и механизмах этой поддержки, а также крайне архаичном менеджменте в агарном секторе.

Сокращения рынков сбыта муки в прошедшем году впервые негативно сказалось на экономике наших краевых, причем избыточных, мощностей по переработке зерна. Полностью согласен с прозвучавшим в докладе Льва Коршунова тезисе, что сегодняшний кризис в аграрном производстве края это отчасти следствие не правильной аграрной политики краевых властей 1996−2004 годов, когда даже не было использовано окно благоприятных условий вызванных дефолтом.

Тем не менее, на наш взгляд главный дефект политики в аграрном производстве, это не просто малый объем государственной поддержки сельскохозяйственного производства, сколько в некоторой путанице целей и средств. Ведь основная проблема в селе, это не столько производственные проблемы, сколько социальные. Именно сегодня обострилась проблема избыточности сельского населения, именно сегодня все упирается в не возможность обеспечить для жителей сел современного образования и медицинского обслуживания. Именно сегодня существенно сокращение государственного строительства дорог делает не доступной для жителей села современной социальной сферы. На этом фоне, к сожалению, нет эффективной государственной политики в отношении села, а она все время подменяется попыткой получить прямую государственную финансовую поддержку для хозяйствующих субъектов в аграрном бизнесе.

А ведь социальные проблемы села это серьезная проблема России, т.к. это сопровождается демографическим кризисом, и фактически громадные регионы России становятся заброшенными. В том числе и в Алтайском крае.

На этом фоне в Алтайском крае нет ни какой региональной миграционной политики. В администрации края нет даже специалистов занимающихся этой перспективной для края проблемой. А федеральная структура имеет лишь предельно утилитарные цели контроля за мигрантами.

РЕЗЮМЕ:

Таким образом, в своем выступлении мы затронули лишь несколько проблем и пути их решения. Но самая актуальная проблема на наш взгляд, это проблема отсутствия в крае широкого содержательного диалога в обществе, диалога между властью и обществом, невостребованность научного потенциала края.

Надеюсь, что сегодняшняя конференция будет шагом в решении этой проблемы, а край получит в результате этой работы импульс для общественной консолидации на путях достижения целей обеспечения конкурентоспособности региона.

Сведение об авторе: Емешин Константин Николаевич, кандидат медицинских наук, доцент, академик МАИ, председатель правления Алтайских краевой общественной организации «Школа реальной политики» и автономной некоммерческой организации «Медицина и право».