Прокуратура Алтайского края подвела итоги проверки деятельности организаций, осуществляющих долевое строительство жилья.

Коллегией прокуратуры края заслушаны результаты проверки соблюдения законодательства о долевом строительстве жилья, проведенной силами 11 прокуратур, преимущественно городских, сообщает офиицальный сайт прокуратуры Алтайского края.

В настоящее время строительство многоквартирных домов осуществляется в основном с привлечением средств граждандольщиков. Так, только в Барнауле осуществляется строительство 63 таких домов, в Бийске -3, Рубцовске -3, Новоалтайске -2. В Заринске долевое строительство жилья с привлечением средств граждан не ведется.

Застройщиками, осуществляющими строительство многоквартирных жилых домов, выступают юридические лица различных организационноправовых форм. Наиболее крупным застройщиком является МУП «Барнаулкапстрой», осуществляющий строительство 16 таких объектов.

Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» опубликован 31 декабря 2004 года и введен в действие с апреля прошлого года.

Однако его действие не распространяется на отношения, связанные с инвестированием строительства многоквартирных домов, разрешения на строительство которых получены до вступления в силу указанного закона. А это до 80% строящихся в настоящее время многоквартирных домов.

Такие отношения регулировались различными видами договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных законодательством.

В ходе проведенной проверки установлено, что наиболее распространенными нарушениями при строительстве являются отсутствие разрешений на строительство и заключения государственной экспертизы проектной документации.

Без разрешения на строительство ЗАО БКЖБИ-2 ведет строительство двух десятиэтажных домов, расположенных по улице Малахова в Барнауле, ООО «Жилищная инициатива» — домов по улице А. Петрова, КГУП «Алтайстройзаказчик» — дома по пр. Красноармейский, 59-а.

По данным фактам прокурорами возбуждены административные производства по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ в отношении юридических лиц, в адрес их руководителей внесены представления.

У ООО «Строительное управление «Алтайский моторный завод» отсутствует разрешение на строительство выше нулевого цикла жилых домов по Змеиногорскому тракту. По данному факту прокурором Ленинского района в отношении указанного общества возбуждено административное производство по ч.1 ст.9.5 КоАП РФ.

С 2004 года товарищество домовладельцев «Дом под кленом» ведется строительство многоквартирного дома по улице Никитина в Барнауле без разрешения и утверждения проектной документации. Строительство дома находится на завершающей стадии. В 2005 году по постановлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора инспекцией государственного надзора администрации края товарищество было привлечено к административной ответственности — штрафу в размере 10 тыс. руб., однако до настоящего времени нарушения не устранены.

Прокурором Центрального района Барнаула в отношении товарищества «Дом под кленом» возбуждено административное производство по ст.7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка). Кроме того, предъявлен в районный суд иск о приостановлении строительства дома до получения разрешения на строительство. В целях обеспечения иска заявлены обеспечительные меры в виде запрещения ответчику производить строительные работы.

В ходе проверки выявлены нарушения статьи 19 Закона при опубликовании в СМИ проектной декларации, включающей в себя информацию о застройщике и проекте строительства.

Так, в городе Камень-на-Оби МУП «ЖЭУ-2» силами подрядной организации ООО «Пром-альп» с привлечением средств граждан осуществляет строительство 210-квартирного дома. Изначально планировалось строительство 163-квартирного дома, в связи с невостребованностью 4-х и 5-тикомнатных квартир постановлением администрации города в 2005 году была согласована перепланировка незавершенного строительством дома. Об изменениях в проекте строительства дома дольщики уведомлялись посредством заключения дополнительных соглашений к договору долевого участия. Вместе с тем, в нарушение Закона об участии в долевом строительстве указанные изменения в проектную декларацию не вносились и не публиковались. По выявленным нарушениям Каменским межрайонным прокурором внесено представление директору МУП.

Не в полной мере соответствуют требованиям Закона проектные декларации ООО «Горем» и ООО «Стройсиб», осуществляющих долевое строительство многоквартных домов в городе Новоалтайске. По выявленным нарушениям прокурором города внесены представления в адрес руководителей названных обществ.

По результатам настоящей проверки по факту невыполнения предписания контролирующего органа о получении разрешения на строительство домов в квартале по улицам Лазурная-Балтийская прокурором Железнодорожного района Барнаула в отношении МУП «Барнаулкапстрой» возбуждено административное производство по ч.1ст.19.5 КоАП РФ.

Выявлены также нарушения законодательства о порядке регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Так, по постановлению прокурора Центрального района города Барнаула в 2005 г. мировым судьей судебного участка N 3 Октябрьского района привлечена к административной ответственности по ст. 19.21 КоАП РФ директор ООО «Барнаулинвестстрой» в связи с тем, что ею в течение длительного времени не принято мер к регистрации договора аренды земельного участка, предоставленного под строительство многоквартирного дома по улице Кутузова, 16-г.

После объявления предостережения директором ООО «Алтайкоксохимстрой» произведена регистрация договора аренды земельного участка по ул. Партизанская, 201, в Барнауле.

Следует отметить, что нарушения допускают не только застройщики, но и контролирующие органы.

Так, начальником инспекции государственного архитектурностроительного надзора комитета по архитектуре и развитию Барнаула Степановым выдавались разрешения на строительство многоквартирных домов в отсутствие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.

По данному нарушению 5 октября 2005 года Степанов был привлечен к административной ответственности.

В ходе настоящей проверки выявлены аналогичные факты. По данным нарушениям прокурором Индустриального района внесены представления в адрес руководителей организаций-застройщиков.

Основная проблема состоит в том, что уполномоченный орган по контролю и надзору в сфере долевого строительства, предусмотренный Законом, Правительством РФ не определен. Данное обстоятельство сдерживает реализацию Закона на практике, в том числе препятствует выполнению застройщиками обязанностей по представлению ежеквартальной отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

В настоящее время контролирующими органами в сфере долевого строительства являются Инспекция государственного строительного надзора Управления администрации края по строительству и архитектуре и Территориальное управление Роспотребнадзора в Алтайском крае.

Инспекцией государственного строительного надзора в январеоктябре 2005 г. было проведено 38 проверок соблюдения порядка и нормативных требований при строительстве многоквартирных домов. По итогам проверок установлено, что 22 дома строились без разрешения на строительство, строительство 29 домов осуществлялось по проектно-сметной документации, не прошедшей государственную экспертизу. В 2005 г. к административной ответственности за нарушения при строительстве многоэтажных жилых домов привлечены к ответственности 34 виновных лица, наложено административных штрафов на 282,75 тыс.руб.

Вместе с тем, недостаточная штатная численность государственных инспекторов (4 сотрудника) не позволяет надлежащим образом организовать государственный строительный надзор на территории края.

Отношения с участием граждан-потребителей в сфере долевого строительства многоквартирных домов являются предметом контрольно-надзорной деятельности Территориального управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю. Так, управлением Роспотребнадзора в ноябре 2005 г. были проведены проверки соответствия условий заключаемых договоров законодательству о защите прав потребителей в ООО «Горизонт». Нарушений законодательства не выявлено, однако предложено в целях защиты потребителей предусмотреть в договорах ответственность за недостатки в выполненной работе, нарушение сроков выполнения работ.

30 декабря 2005 года по материалам трех проверок прокуратурой края возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ст. 159 ч.3 УК РФ, по факту мошеннических действий, совершенных в отношении дольщиков ООО «Барнаулстрой». Предварительное расследование данного уголовного дела осуществляется следственной частью Главного следственного управления при ГУВД края.

В текущем году в органы внутренних дел поступило 3 сообщения. В отношении товарищества «Дом под кленом», осуществляющего строительство жилого дома без разрешения, и в отношении МУП «Барнаулкапстрой» и ООО «Жилищная инициатива» проведены проверки. По их результатам вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, которые при проверке в порядке надзора прокуратурами Центрального и Индустриального районов отменены, материалы направлены на дополнительную проверку.

Кроме того, по результатам рассмотрения материалов проверки по фактам мошеннических действий руководства коммандитного товарищества «Социальная инициатива и К» и ЖСК «Западные ворота» прокуратурой Октябрьского района на прошлой неделе возбуждено 4 уголовных дела по ч.3 ст. 159 УК РФ.

В настоящее время в Индустриальном районном суде Барнаула рассматривается уголовное дело в отношении Степанова Г.Н. и Сорокиной Е.Г., генерального директора и главного бухгалтера ООО СП «Барнаулстрой», а также Юрченко К.В. и Юрченко О.Н., директора и его заместителя агентства недвижимости «Дэма», обвиняемых по п.п. «а, б» ч.3 ст.159 УК РФ. Оглашено 39 томов из 69, содержащих доказательства.

Всего по результатам проведенной проверки внесено 12 представлений, объявлено 4 предостережения, возбуждено 14 производств об административных правонарушениях, предъявлено в суд 1 заявление о приостановлении строительства.