В 2005 году в деятельности органов прокуратуры края одним из ключевых направлений являлась координация деятельности
правоохранительных органов по борьбе с преступностью в целях
обеспечения защиты прав и свобод граждан, их безопасности и охраняемых законом интересов государства и общества. Сегодня в прокуратуре края собрались руководители силовых ведомств края,
для того, чтобы подвести итоги совместной правоохранительной
деятельности.
В 2005 году количество зарегистрированных в крае преступлений
возросло в сравнении с 2004 годом на 27,6% и достигло 75508 тысяч
сообщает официальный сайт прокуратуры Алтайского края. Отмечен
рост практически по всем видам преступлений, в том числе по особо
тяжким и тяжким — на 19,3%. Возросло число умышленных убийств
(+4,2%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших
смерть потерпевшего (+2,1%), изнасилований (+13,9%).
Несмотря на стабильный показатель раскрытых умышленных убийств
(88,5%) и некоторый рост расследованных фактов причинения тяжкого
вреда здоровью, повлекшего смерть потерпевшего (с 81,8% до 82,1%), лица, совершившие 183 таких преступления, остались не установленными. Наиболее неблагополучное положение в Барнауле,
г.Заринске, г. Славгороде и Славгородском районе, Залесовском,
Панкрушихинском районах.
В 2005 г. отделом криминалистики подготовлено и проведено при
руководителях прокуратуры края с участием представителей
подразделений уголовного розыска ГУВД 46 оперативных совещаний,
где рассматривалась полнота следственно-оперативных мероприятий
по 116 уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст.105 и ст.111 ч.4 УК РФ, даны конкретные указания, исполнение которых
контролировалось. Результатом проведенной работы стало раскрытие
25 особо тяжких преступлений против личности.
На коллегии прокуратуры края в августе 2005 г. рассмотрен вопрос
«О качестве и полноте проведения проверок по заявлениям об исчезновении граждан, и законности принятых решений об отказе в возбуждении уголовных дел, при неустановлении местонахождения
разыскиваемых, прокурорском надзоре за рассмотрением заявлений и сообщений данной категории». Прокурорам направлялись
информационные письма, а также совместное с ГУВД указание «О координации деятельности органов внутренних дел и прокуратуры по рассмотрению заявлений и сообщений о безвестном исчезновении
людей».
В 2005 году значительно возросли грабежи — на 57,4%,
кражи всех видов — на 27,1%. При этом хищения чужого имущества в общей структуре преступности составили более половины
зарегистрированных преступлений, а раскрыто краж только 43,3%,
грабежей- 38,4%. Произошел рост уличной преступности (+56,8%).
Наиболее распространенным видом преступлений, совершенных в общественных местах и на улицах, является открытое хищение
сотовых телефонов — 83,3% от общего количества преступлений этой
категории.
Несмотря на принимаемые меры по наведению порядка в регистрации и учете преступлений, коренного перелома добиться пока не удалось.
B 2005 году удельный вес восстановленных на учет преступлений
составил 6,7% от общего числа зарегистрированных. Из числа
незарегистрированных преступлений подавляюще большинство (более
94%) укрыто путем вынесения следователями и дознавателями явно
незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела,
которые утверждались руководителями органов внутренних дел.
В 2005 году в ходе прокурорских проверок повсеместно выявлялись
многочисленные нарушения требований совместного приказа
Генерального прокурора РФ и Министра внутренних дел России
В 2005 г. по фактам укрытия преступлений от учета проведено 3148
проверок в порядке ст.ст. 144, 145 УПК РФ в отношении сотрудников
органов внутренних дел. Возбуждено 96 уголовных дел по признакам
преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, 292 УК РФ. Направлено в суд 14 уголовных дел в отношении 15 сотрудников органов
внутренних дел за фальсификацию, злоупотребления и превышение
служебных полномочий при регистрации и учете преступлений, из них
осуждено — 5 человек.
Прокурорами и аппаратом прокуратуры края в 2005 г. внесено 1479
представлений об устранении нарушений закона в процессуальной
деятельности органов внутренних дел. По результатам рассмотрения
представлений наказано в дисциплинарном порядке 866 должностных
лиц органов внутренних дел. За нарушения закона в сфере учета и регистрации преступлений привлечены к дисциплинарной
ответственности 34 руководителя подразделений и отделов
внутренних дел.
Прокуратурой края особое внимание уделялось вопросу
предупреждения и пресечения преступлений в кредитно-финансовой
сфере, а так же в сфере ЖКХ, координации деятельности
правоохранительных органов края на данном направлении.
По результатам проведения УФСБ РФ по Алтайскому краю
оперативнорозыскных мероприятий прокуратурой края возбуждено
уголовное дело по фактам нецелевого расходования бюджетных
средств, выделенных на ликвидацию стихийных бедствий. Главы
Тальменского и Солонешенского районов привлечены к уголовной
ответственности по ст. 285−1 УК РФ.
Для рассмотрения по существу 18 мая 2005 года в суд направлено
уголовное дело в отношении главы администрации города Рубцовска и руководителя ОАО «Алттрак», возбужденное по факту
неудовлетворительного теплоснабжения города в период
отопительного сезона 2004−2005г.г. Приговором Рубцовского
городского суда осужден по ч. 2 ст. 293 УК РФ первый заместитель
главы города Рубцовска Козловский. Согласно приговору, в результате бездействия осужденного, не принявшего мер к ремонту
5-этажного жилого дома N 28 по ул. Дзержинского, 26 марта 2005
года произошло его частичное обрушение, пострадали люди.
Возбужден ряд уголовных дел по фактам нарушения закона в ОАО
«Алтайэнерго». Особую озабоченность вызывают непрекращающиеся
факты незаконного отключения электроэнергии, каждому из которых $
%bao соответствующая юридическая оценка. Всего в 2005 году
возбуждено 9 уголовных дел о преступлениях в сфере ЖКХ.
Прокуратурой края уголовно-правовыми методами осуществляется
охрана труда. В 2005 году в крае произошло 299 несчастных случаев
на производстве, из них 75- со смертельным исходом. По всем
фактам проведены проверки в порядке ст.ст. 144,145 УПК РФ.
Возбуждено 16 уголовных дел по признакам преступлений,
предусмотренных статьей 143 УК РФ.
Принимались меры уголовно-правового характера по фактам нарушения
прав граждан на своевременную оплату труда. В 2005 году органами
прокуратуры края возбуждено 48 уголовных дел о преступлениях,
предусмотренных ст. 145−1 УК РФ, направлено в суд 29 дел. По возбужденным в 2005 г. уголовным делам данной категории была
погашена задолженность по выплате заработной платы работникам
превышающая 50 млн. рублей.
Оперативная обстановка в крае свидетельствует о повышенном
внимании со стороны преступных элементов к сфере нелегального
оборота алкогольной продукции. Массовое распространение в крае
получила торговля спиртосодержащей жидкостью, предназначенной для
технических и бытовых целей. Вместе с тем, борьба органов
внутренних дел по выявлению и пресечению сбыта контрафактной
продукции, с незаконным оборотом алкогольной продукции
активизировалась только с начала этого года.
В 2005 г. количество зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, увеличилось в сравнении с 2004 г. на 69,6% и составило 3696. При этом их раскрываемость снизилась на 2,9%.
Алтайской таможней в 2005 году возбуждено 43 уголовных дела о преступлениях в таможенной сфере, в том числе о контрабанде
наркотических средств- 11 дел, лекарственных препаратов-1, оружия
и боеприпасов- 2. Из незаконного оборота непосредственно на границе изъято более 84 кг наркотических веществ (героина —
75,561 кг, марихуаны — 4,032 кг, гашиша- 0,96 кг,
сильнодействующих лекарственных средств- 3,57 кг), 14765 литров
ликеро-водочной продукции.
В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий, в том
числе совместно с другими правоохранительными органами, из незаконного оборота изъято товаров на сумму свыше 75 миллионов
рублей. Наибольшее количество правонарушений связано с недекларированием и недостоверным декларированием товаров и транспортных средств, их перемещением через границу помимо
таможенного контроля, невозвращением валютной выручки из-за
рубежа.
Наиболее значимым в 2005 г. является изъятие 73 кг 741 грамма
героина, контрабандой перевезенного товарным поездом с грузом
лука из Республики Таджикистан на территорию Российской Федерации
и обнаруженного сотрудниками УБОП при ГУВД и Алтайской таможни
при досмотре вагона в городе Рубцовске. По указанному факту
возбуждено уголовное дело, в качестве обвиняемого привлечен
гражданин Республики Таджикистан.
Оперативными подразделениями Управления ФСКН по Алтайскому краю в 2005 г., совместно с другими правоохранительными органами
разработан комплекс дополнительных мероприятий, отнесенных к компетенции органов наркоконтроля, по укреплению пограничной
безопасности, перекрытию каналов устойчивых наркотрафиков,
проходящих через границу Российской Федерации с Республикой
Казахстан. В рамках совместных приказов с Пограничным Управлением
ФСБ России по Алтайскому краю, ЛУВД на транспорте, Алтайской
таможней и другими правоохранительными органами с целью
планирования и реализации совместных организационных и оперативно-розыскных мероприятий, направленных на предупреждение
и пресечение незаконного оборота наркотиков, созданы и работают
межведомственные группы.
Результаты деятельности по борьбе с контрабандой рассматривались
в 2005 г. на коллегии прокуратуры края и дважды на координационных
совещаниях руководителей правоохранительных органов.
Прокуратурой края во взаимодействии с другими правоохранительными
органами осуществлен комплекс мер по противодействию
экстре-мистской и террористической деятельности, защите объектов
жизнеобеспечения.
Ежеквартально анализировалась практика выявления преступлений,
предусмотренных статьи 207 УК РФ — заведомо ложное сообщение об акте терроризма. В 2005 году зарегистрировано 54 таких
преступления. Заявлено 23 иска о возмещении ущерба, причиненного
заведомо ложными сообщениями о готовящихся взрывах и иных
действиях, создающих опасность гибели людей.
В крае создана постоянно действующая рабочая группа с участием
представителей всех правоохранительных органов по вопросам борьбы
с терроризмом, а также следственно-оперативная группа для
расследования таких преступлений.
Подводя итог совещанию, прокурор края Александр Кочергин напомнил
слова Президента России о том, что борьба с преступностью должна
вестись не на бумаге, не путём укрытия от учёта преступлений, а на деле.
