«Политический журнал» в рубрике «Аутсайдеры» опубликовал интервью губернатор Алтайского края Александра Карлина.

Интервью главы администрации Алтайского края под не слишком почетной рубрикой «Аутсайдеры» опубликовал «Политический журнал». Впрочем, мы полагаем, что это довольно обидная оценка относится не столько к личности губернатора, сколько к показателям руководимого им региона и предлагаем нашим читателям ознакомиться с текстом ответов на вопросы. Особо любопытной предстает здесь финальная часть интервью, описывающая взаимоотношения губернатора с партией «Единая Россия», в оценках которой мы можем зримо увидеть ряд деятелей ее региональной организации. Впрочем, стоит отметить, что несколько дней назад это интервью уже было опубликовано Агентством национальных новостей — как данное губернатором АНН. Тогда мы получили разъяснения пресс-службы г-на Карлина, что текст этого интервью следует считать неаутентичным. Однако, после его повторной публикации — уже «Политическим журналом» — мы не можем делать вид, что этого документа нет в природе, оставляя за читателями, равно как и за представителями губернатора высказаться по поводу того, что перед нами — подлинный документ или фальшивка?

— Александр Богданович, вы возглавили один из самых непростых в социально-экономическом отношении регионов России. Какие проблемы намерены решать в первую очередь? Что нужно сделать для того, чтобы вывести Алтайский край из числа «аутсайдеров»?

— Действительно, мы ощущаем на себе инерционное воздействие тех тенденций, которые долгое время формировались в экономике края. Это касается и сельского хозяйства, и промышленности. В прошлом году, например, из-за недостатка техники и неблагоприятных погодных условий произошел спад производства в растениеводстве. Более чем на 5% по сравнению с годом предыдущим сократился объем производства в промышленности. А безработица в регионе увеличилась на 40%. Поэтому особое значение имеет открытие новых производств, создание рабочих мест. В крае начал работу пищекомбинат мясоперерабатывающего предприятия «Рики», начат выпуск бумажной продукции на ОАО «Алтайкровля».

Надо сказать, что экспорт алтайской продукции в прошлом году увеличился на 12% и составил 745 миллионов долларов США. Алтайский тракторный завод подписал контракты с Казахстаном и Узбекистаном на поставку в 2006 году более 1500 тракторов. Завод начал работать, а это влечет за собой обеспеченность заказами всех предприятий края, связанных с сельхозмашиностроением. Одна из важнейших задач — создание условий для привлечения инвестиций. В прошлом году рост инвестиций в экономику края составил 7,4%, это более 19 миллиардов рублей. Мы заключили соглашение с ОАО «РЖД», в котором определены не только инвестиции в железнодорожное хозяйство края, но и решение социальных вопросов, в том числе — гарантированные рабочие места. Подписано не менее важное соглашение с РАО «ЕЭС России» по реформированию энергосистемы края. Территориальная энергетическая компания, которую планируется создать на основе объединения генерирующих мощностей Алтая и Кузбасса, будет зарегистрирована в Барнауле. Мы добились того, что в уставном капитале энергосбытовой компании Алтайский край будет иметь пакет в 25% плюс одна акция. Это должно обеспечить наиболее устойчивое функционирование энергосистемы нашего региона, решить вопросы налогообложения и повлиять на тарифную политику в области энергетики.

Кроме того, подписан ряд документов о взаимодействии со структурами Газпрома для продолжения газификации края. Речь идет о серьезной трансформации энергетического баланса и выходе на устойчивое и экономически оправданное энергообеспечение. По предварительным данным, в 2006 году Газпром выделяет нашему региону 1,5 миллиарда рублей.

— Как вы оцениваете отношение федерального центра к региону?

— И краевая администрация, и федеральная власть одинаково заинтересованы в том, чтобы край быстрее освободился от дотаций и стал экономически стабильным. Помощь центра нам необходима, но нужно сделать так, чтобы в целом поддержка регионов носила дифференцированный характер. Должен учитываться уровень бюджетной обеспеченности территорий и структура их экономики. Исторически сложилось так, что в Алтайском крае значительна доля аграрного сектора. Алтай — кормилец не только Сибири, но и всей России. Поэтому, говоря об адресной поддержке регионов, я имею в виду прежде всего тарифное регулирование перевозки грузов железнодорожным транспортом. Ведь чтобы вывезти зерно из Алтайского края, к той цене, которая уже имеется, необходимо добавить еще одну тысячу рублей за тонну, чтобы груз был доставлен до портов Дальнего Востока или европейских регионов нашей страны. С такой транспортной наценкой зерно перестает быть конкурентоспособным. Я считаю, что государство не может не учитывать эти обстоятельства.

Нам бы очень хотелось более активного участия Москвы в решении этих вопросов. Речь не идет о каких-то преференциях, вливаниях ресурсов в экономику края. Мы говорим об элементарной справедливости по отношению к тем, кто трудится на селе, и тем более в таком регионе, как Сибирь.

— Вы уже начали выполнять федеральный закон об организации местного самоуправления?

— Да, Алтайский край — один из тех регионов, который стал в полном объеме реализовывать этот закон уже с 1 января 2006 года. Прежде всего мы организовали учебу глав администраций как районного, городского уровня, так и поселенческого, разработали методические материалы, провели разъяснительную работу среди населения. Руководители администрации края регулярно выезжают в районы, встречаются с главами сельских поселений, помогают им.

Суть реформы состоит в том, что выстраивается совершенно новая система бюджетирования — субъектами бюджетного процесса становятся все муниципальные образования. В нашем крае их 797, мы занимаем третье место в России по количеству муниципалитетов. Законодательство определяет источники формирования доходной части бюджета муниципального образования, а также средства, которые будут переведены из бюджетов вышестоящих уровней. Но все же мы ориентируем муниципалитеты на то, что они должны учиться зарабатывать сами — через налоги или неналоговые поступления. То есть первая задача — наполнить бюджет, вторая — научиться разумно и экономно тратить средства.

В идеале самоуправление должно быть самофинансируемым. Тем не менее из вышестоящих бюджетов в этом году туда будет направлено 13,2 миллиарда рублей, что на четверть больше, чем в 2005 году. Таким образом, мы можем смело утверждать, что финансирование социальной сферы, образования, здравоохранения, культуры, спорта не сокращено, а увеличено. Чтобы не повторять ошибок, связанных с выполнением закона о монетизации льгот, с начала года в крае работает «горячая линия». Мы оперативно реагируем на обращения людей и тем самым смягчаем восприятие реформы.

— Коль скоро вы упомянули о монетизации льгот, расскажите, пожалуйста, ее о результатах.

— Результаты положительные: по всем параметрам жители края получили социальных гарантий больше, чем в предыдущий период. Это касается и лекарственного обеспечения, и санаторно-курортного лечения, и проезда в транспорте, и так далее. Например, в санаториях края смогли улучшить свое здоровье более 19 тысяч льготников, что в пять раз больше, чем в 2004 году. Объем бесплатной лекарственной помощи жителям края увеличился в 10 раз.

В то же время более половины льготников нашего региона отказались от социального пакета и предпочли денежные выплаты. Это связано с низкими доходами основной массы населения края, для которых сумма выплат — серьезное подспорье к бюджету. Правда, были и организационные недостатки: взаимодействие лечебных учреждений и аптечной сети не было налажено должным образом, и это приводило к очередям. Особенно трудно было воспользоваться льготами в сельской местности, где ближайшая аптека находится за много километров. Сейчас мы совершенствуем систему лекарственного обеспечения населения.

— Как вы оцениваете влияние в регионе партии «Единая Россия» и других политических организаций? Помогают ли они вам решать социальные проблемы?

— Мы не отдаем предпочтение каким-либо политическим силам. Я считаю, что государственные служащие вообще должны быть политически нейтральными. В то же время краевая администрация старается взаимодействовать с представителями самого широкого круга политических и общественных организаций. Мы ищем с ними точки соприкосновения. Основные претензии к политическим партиям заключаются в том, что они не выработали подходов к решению социально-экономических проблем региона, не трансформировали эти подходы через свои структуры, представленные в законодательном органе, не оформили их внятными законодательными решениями и не обеспечили надлежащего механизма контроля над реализацией принятых решений. У нас на региональном уровне, к сожалению, много людей, которые считают себя значимыми персонами, но заниматься повседневной партийной работой у них желания мало.