Поправки в закон о местном самоуправлении — «социальная защита населения» или «политический заказ для того, чтобы „построить“ мэров»?

Представителями фракции Единая Россия (ЕР) в Госдуме Владимиром Мокрым, Владимиром Жидких и Алексеем Огоньковым предложены поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов госвласти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».Эти поправки позволят главам регионов в случае ненадлежащего исполнения мэрами своих обязанностей «временно осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления поселений и городских округов, являющихся административными центрами субъектов РФ, в целях обеспечения единства их систем жизнеобеспечения, коммуникаций и иной инфраструктуры». Единороссы предлагают ограничивать полномочия мэров в следующих областях: организация тепло-, газо-, электро- и водоснабжения, вывоз и утилизация бытовых отходов, строительство и содержание автодорог и мостов, транспортные услуги, установление правил землепользования и застройки и контроль за использованием земель.

В ответ на эти предложения, мэры городов, входящих в Ассоциацию сибирских и дальневосточных городов (АСДГ), намерены обратиться к президенту России Владимиру Путину с просьбой наложить вето на внесение поправок, ограничивающих полномочия градоначальников, сообщает «КоммерсантЪ». Об этом во вторник заявил вице-президент АСДГ, мэр Томска Александр Макаров. Президент ассоциации, мэр Новосибирска Владимир Городецкий, по уставу имеющий право вносить коллективные обращения членов АСДГ, согласился с коллегой в том, что поправки «противоречат принципам местного самоуправления», и подтвердил, что «АСДГ свое мнение выскажет обязательно».

Мэр Томска Александр Макаров так высказался по поводу поправок: «Ни малейшей экономической или социальной основы под этим нет. Это исключительно политический заказ — если надо „построить“ мэра, если надо его подмять, если надо его дискредитировать. Принимается закон, у мэра забирают полномочия под видом того, что он якобы не может их исполнять… Любой губернатор мгновенно переведет на себя все полномочия».

«Кроме вреда это (принятие поправок) ничего не несет», — возмущенно заметил господин Макаров. Он убежден, что президент России должен вмешаться в ситуацию, в противном случае «все инициативы (Владимира Путина), касающиеся того, что местное самоуправление надо развивать, укреплять и все прочее, выглядят неубедительно».

Владимир Городецкий в своих оценках был осторожнее томского коллеги. «Жаль, что законодатель не спрашивает нашего мнения до того, как принимает законы. Трудно представить, с чем связаны поправки, которые… противоречат принципам местного самоуправления», — заметил он. Господин Городецкий заверил, что АСДГ «свое мнение выскажет обязательно» после того, как члены ассоциации встретятся с авторами поправок и «выяснят их мотивы».

Губернатор Новосибирской области Виктор Толоконский заявил, что предложенная единороссами законодательная норма не предназначена «для ежедневного пользования». «Считаю, что такой закон — это ограничение, которое должно показывать всем участникам процесса, что есть законодательная норма, которая не позволит нам далеко заходить в непонимании», — объяснил он.

Как отмечает депутат Вологодской городской Думы, председателя комитета по законности и правопорядка Игорь Степанов, проект поправок в федеральный закон противоречит конституции РФ и европейской Хартии о местном самоуправлении, который Россия подписала в 1996 году, сообщает информагенство REGNUM.

По его словам, в том виде, который представлен на рассмотрение в Госдуму, законопроект нанесет удар по местному самоуправлению и станет механизмом для расправы с неугодными мэрами. «Цель у авторов на первый взгляд благая — социальная защита населения. Но, на мой взгляд, этот проект закона находится в самом глубоком противоречии с конституцией России. В чем же состоят противоречия? В законе говорится, что это временная мера. Что значит временная? Мы из опыта знаем, что в России нет ничего более постоянного, чем временное. То есть законодательно должны быть определены временные границы. Но самое главное, в нем не прописаны основания для ограничения полномочий. Там написано просто: основанием является закон субъекта Российской Федерации».

Барнаул также входит в АСДГ, однако, позиции барнаульского мэра и алтайского губернатора по этому вопросу пока не ясны.