Автор концепции «депрессивного региона» Лев Коршунов о миссии Алтайского края.

Ряд заявлений на тему стратегии развития Алтайского края сделал 31 мая в газете «Алтайская правда» депутат Госдумы (фракция «ЕР») Лев Коршунов. Особо интересными здесь представляются его рассуждения на тему «Депрессивная идеология и миссия края» — как известно, в бытность главой администрации края именно г-н Коршунов являлся автором идеи определения Алтая как «депрессивного региона».

— И все-таки необходимо действовать, — заявляет спустя десятилетие депутат. — Прежде всего нужна разработка собственной концепции развития региона, вписанной в общую стратегию страны. Отсутствие четкой и ясной стратегии, непредсказуемость и экономическое бессилие приводят к тому, что ни государственный, ни частный инвестиционный капитал в регион не придет. Алтайский край попал в сложное положение. Бесперспективная и губительная для региона политика сохранения структуры экономики края, сложившейся при СССР (а она в условиях формирующихся рыночных отношений выжить была не способна), породила схему — «каждому, но по копейке». В связи с этим происходило «размазывание» и перекачка финансовых ресурсов от работающих отраслей в неработающие, что крепче затягивало «удавку». Спасительная в 90-х годах финансовая поддержка (трансферты) в итоге вылилась в идеологию «протянутой руки»: краю было проще рассчитывать на финансы из центра, а не создавать условия для собственного товаропроизводителя. Отсюда финансовая «колонизация» региона — невозможность за счет собств енных финансовых ресурсов обеспечить его развитие. Все это отпугнуло от региона и государственный, и частный инвестиционный капитал. Более того, это привело к тому, что капитал работает как пылесос: выкачивает все необходимое и уходит из региона, оставляя обанкротившиеся предприятия, «выжженное» экономическое пространство. Ситуацию осложняет запущенный в 2003—2004 гг. экономико-социальный механизм по реализации 131-го федерального закона о местном самоуправлении. Происходящие изменения настолько всеобъемлющи, что меняется весь уклад жизни.

Далее бийский думец, определив, что корень депрессивности — в доставшейся с советских времен неудачной структуре экономики региона, призывает к точечному финансированию основных секторов этой традиционной экономики с целью из оживления.

— Бесспорно, это проблемы не только Алтайского края, но и других регионов. Но для нас особо дефицитным становится временной фактор. Потеря темпов развития экономики в условиях жесточайшей конкуренции территорий приводит к утрате рынков сбыта, к сжатию экономики региона.

Однако у любого субъекта Федерации были, есть и будут перспективы развития экономики. Очевидно, что территориальное развитие алтайских производительных сил может происходить на существующей в регионе базе. А ключевое направление — сохранение накопленного на территории потенциала и развитие его до конкурентоспособного уровня. При этом необходимо осознание по крайне мере двух моментов.

Первый — ясно, что краю без агропромышленного комплекса, сельхозмашиностроения, черной металлургии, перерабатывающей промышленности и т.д. не обойтись. Но добиться конкурентоспособности сложившихся отраслей без внедрения и использования современных технологий невозможно. Требуется немедленная модернизация как оборудования и технологии, так и менеджмента этих отраслей. При всей парадоксальности именно село, его агропромышленный комплекс в системе стабилизационно-восстановительных мер становится одним из перспективных направлений алтайской экономики. А для территории, где около 50% населения — селяне, развитие сельскохозяйственного производства представляет огромное экономическое и социально-политическое значение.

Второй — сложившаяся структура экономика края не в состоянии выдержать конкуренцию соседних территорий. Строго говоря, нельзя просто следовать по стопам развитых регионов. Необходима стратегия прорыва — догоняющий регион должен развиваться стремительнее. Недостаточно просто воспринимать и адаптировать передовые достижения, ибо это не позволит уменьшить разрыв, необходимо искать способы, еще не известные конкурентам. А это без проведения глубоких структурных реформ невозможно. Недостаток финансовых ресурсов приводит к тому, что цена каждого рубля колоссально дорожает, и необходимо снайперское (точечное) финансирование в первую очередь приоритетных направлений экономики. Без определения этих направлений, без стратегии развития экономики территории невозможно устойчивое развитие всего народного хозяйства. А для этого необходимо осознание миссии края, его предназначения. Предыдущий опыт края и получение Бийском статуса наукограда показали, что лишь мероприятия, гарантирующие прорыв не только экономики региона, но и страны в целом, будут поддержаны государством.

Ставка на федеральные источники финансирования не даст обеспечить стратегию прорыва. Только совместное привлечение всех финансовых источников и в первую очередь частного капитала позволит решить задачу динамичного развития региона. Но наличие различных финансовых источников потребует действий, учитывающих интересы всех его участников, считает депутат.

Свою программную статью Лев Коршунов заканчивает разделом «НОВАЯ ИДЕОЛОГИЯ», в котором он делится оригинальными рецептами по спасению экономики региона путем перекройки административного деления края.

— И один из шагов, способных развязать сложившуюся ситуацию, — создание новой пространственной организации края поверх существующих административных границ, возможно, с приданием им особого регионально-правового статуса.

Так, большая часть сельскохозяйственного сырья, произведенного в Алейском районе, перерабатывается и реализуется в г. Алейске, там же остаются и налоговые отчисления, фактически сельскохозяйственный район превращается в «колониально-сырьевой» придаток города. Это приводит к снижению уровня жизни населения в сельском районе, необходимости создания механизма перераспределения налоговых отчислений для таких районов.

На мой взгляд, одной из мер нивелирования сложившихся диспропорций является создание опорных интегрированных экономических систем с возможным укрупнением административно-территориальных единиц края, таких, как г. Алейск и Алейский район, Камень-на-Оби и Каменский район, Змеиногорск и Змеиногорский район и др.

Требуется переосмысливание компоновки производительных сил в территориях, таких как Славгород, Яровое, Славгородский и Немецкий районы, Белокуриха, Советский район и ряд других. Особая боль — окраинные районы: Суетский, Угловский, Чарышский, Ельцовский, Егорьевский, Табунский, Солтонский, Локтевский, Петропавловский и др. Ясно, что фактор влияния соседей -Новосибирска, Кемерово, Казахстана — велик. Для нейтрализации, а возможно, наоборот, усиления происходящих процессов необходима новая идеология пространственного размещения производительных сил, превращающая районы не только в сырьевые придатки, а в опорные точки интегрированных экономических систем края. Бесспорно, затронутые вопросы требуют особого исследования, но ясно, что без понимания пространственного механизма развития производительных сил и соответствующей архитектуры пространства край не сможет добиться устойчивого развития своей экономики и, как следствие, улучшения жизни населения.