В мае 2006 года прокурорами городов и районов Алтайского края
проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты
государственной и муниципальной собственности, которая показала,
что нарушений в этой сфере достаточно много, сообщает сайт
прокуратуры.
В некоторых территориальных образованиях изданы правовые акты,
содержащие нормы, противоречащие федеральному законодательству.
Так, Положением о порядке управления объектами муниципальной
собственности муниципального образования Тальменский район,
утвержденным решением Тальменского районного Совета депутатов,
предусмотрена возможность использования органами местного
самоуправления арендной платы по договорам аренды муниципального
имущества, минуя бюджет района.
Данная норма опротестована прокурором Тальменского района,
противоречащие федеральному законодательству положения исключены
из нормативно-правового акта. Значительное число нарушений
допускается органами местного самоуправления при издании правовых
актов, касающихся передачи муниципального имущества физическим и юридическим лицам.
Особенно часто органами местного самоуправления допускаются
нарушения при издании правовых актов о передаче гражданам и юридическим лицам земельных участков. В таких актах часто
отсутствуют предусмотренные законодательством сведения о категории предоставляемых земель, площади предоставляемых
участков, их целевом назначении, сроках аренды, виде вещного
права, на котором предоставляется участок.
Представительными органами местного самоуправления девяти
сельских поселений Кулундинского района приняты правовые акты об установлении порядка предоставления в собственность и аренду
земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в которых не предусмотрено проведение необходимых в таких случаях
аукционов. Кроме того, этими же правовыми актами расширен
перечень граждан, имеющих право на бесплатное получение в собственность земельных участков.
Прокурором Кулундинского района по фактам указанных нарушений
подготовлено и направлено в районный суд 9 заявлений о признании
недействующими в этой части нормативно-правовых актов органов
местного самоуправления.
В Краснощековском, Кытмановском, Романовском, Троицком, Хабарском
районах вообще не приняты правовые акты, определяющие порядок и условия приватизации муниципального имущества.
В Кытмановском, Петропавловском, Романовском, Хабарском районах в нарушение Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» прогнозные планы приватизации
муниципального имущества ежегодно не составляются, решения о продаже муниципального имущества в официальных изданиях не публикуются.
Вместе с тем, продолжают иметь место факты отчуждения
муниципального имущества, минуя установленные законом способы
приватизации. Наибольшее число нарушений установлено при
осуществлении полномочий собственника при передаче муниципального
имущества в аренду.
Практически всеми прокурорами, принимавшими участие в настоящей
проверке, отмечено, что при передаче муниципального имущества в аренду не проводится оценка стоимости объектов, принадлежащих
муниципальным образованиям.
Так, при проверке комитета по управлению муниципальной
собственностью Барнаула установлено, что по состоянию на 1 января
2006 года комитетом заключено 1630 договоров аренды, общей
площадью 422,3 тысяч кв. м. При этом оценка объектов предаваемого
муниципального имущества, как правило, не проводилась. Исключения
составляли лишь сделки по передаче в аренду объектов инженерных
сетей.
Вопреки требованиям норм закона, значительная часть договоров
долгосрочной аренды недвижимого имущества не регистрируется.
Кроме того, прокурорами принимались меры к возврату муниципальным
образованиям земельных участков, переданных по договорам аренды
сроком более года, не прошедшим государственную регистрацию, и,
соответственно, считающимся незаключенными. В 2004 году
предъявлено 89 подобных исков, в 2005 — 99, в 2006 — 10. Принятие
таких мер реагирования вынуждает ответчиков к государственной
регистрации сделок.
Нередки случаи незаконного освобождения арендаторов от арендной
платы. В ходе настоящей проверки прокуратурой Железнодорожного
района Барнаула установлено 20 случаев незаконного освобождения
администрацией района от арендной платы граждан, которые не имеют
на это право. В суд направлено 20 исковых заявлений о признании
незаконными действий администрации Железнодорожного района по освобождению от арендной платы и взысканию суммы арендных
платежей за землю.
Допускаются нарушения и при передаче в аренду объектов
государственной собственности. В ходе проверки установлены факты
так называемой скрытой аренды,
Обнаружено, что Первомайским почтамтом Управления Федеральной
почтовой связи Алтайского края — филиала ФГУП «Почта России» без
согласования с Территориальным управлением Федерального агентства
по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю преданы в пользование отдельным юридическим лицам и предпринимателям
нежилые помещения общей площадью 377,1 кв. м., расположенные в здании по ул. Космонавтов, 2-г города Новоалтайска.
В целях устранения названных нарушений прокурором Новоалтайска
директору Управления Федеральной почтовой связи Алтайского края —
филиала ФГУП «Почта России» внесено представление, по результатам
рассмотрения которого направлены уведомления о расторжении
договоров на возмещение затрат на содержание помещений и об освобождении занимаемых помещений. Кроме того, виновные лица
уволены.
Проведенная счетной палатой Бийска проверка муниципального
учреждения «Комитет по управлению муниципальным имуществом г.
Бийска» показала, что значительная часть муниципального имущества
используется без заключения договоров аренды, вследствие чего
потери городского бюджета составили 142,07 тысяч рублей.
По информации прокурора Бийска задолженность по арендной плате за пользование муниципальным имуществом по действующим договорам
2006 года на 1 мая 2006 года составляла 1,3 млн рублей. В целях
сокращения данной задолженности прокурором города арендаторам
внесено 15 представлений.
В рамках настоящей проверки дана оценка деятельности
государственных и муниципальных унитарных предприятий.
Полномасштабная проверка этого вопроса проводилась весной 2005
года. Однако, на этот раз выявлены все те же нарушения.
Установлено, что ряд уставов муниципальных предприятий
Косихинского и Петропавловского районов не приведены в соответствие с федеральным законом, в связи с чем в них
содержится множество положений, противоречащих действующему
законодательству.
Как сообщил начальник отдела по надзору за исполнением
федерального законодательства прокуратуры края Александр Фомин,
практически всеми принимавшими участие в проверке прокурорами
отмечено, что контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего унитарным предприятиям имущества
собственником осуществляется ненадлежащим образом, как правило,
носит формальный характер, что в свою очередь приводит к незаконному отчуждению муниципального имущества.
