Практика присвоения звания «Ветеран труда» в Алтайском крае показывает провал в работе системы по присвоению региональных госнаград.

В январе 2005 года в рамках кампании т.н. «монетизации льгот» утратил силу п.3, ст. 7 ФЗ N 122 «О ветеранах», определявший порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда», сообщает пресс-центр администрации Бийска. Вопрос об этом звании имел большое значение, так как с получением его для пенсионеров была связана возможность претендовать на значительные льготы.

В связи с этим, в апреле того же года постановлением Алтайского крайсовета был принят закон Алтайского края «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». Ст. 2 этого закона дала право на присвоение данного звания по двум основаниям.

1. В случае наличия страхового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, или трудового стажа, необходимого для назначения для назначения пенсии за выслугу лет при наличии государственной награды;

2. В случае трудового стажа в 40 лет для мужчин и 35 для женщин при условии начала трудовой деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период ВОВ.

Позже в закон были внесены изменения в части расширения перечня оснований для присвоения звания «Ветеран труда Алтайского края». Изменения вступили в силу в январе текущего года. В соответствии с ними, на звание «Ветеран труда Алтайского края» могут претендовать лица, имеющие трудовой стаж работы не менее 40 лет для мужчин и 35 для женщин (при исчислении стажа работы, необходимого для присвоения вышеуказанного звания, засчитывается один из периодов обучения очной формы в высших учебных заведениях), награждённые федеральными или региональными госнаградами.

Практика реализации закона, однако, показала, что опора на корпус ветеранов, имеющих региональные госнаграды, оказалась безосновательной — вопреки ожиданиям, их оказалось крайне мало. Количество ветеранов, имеющих федеральные госнаграды в общей численность ветеранов довольно невелико, однако тех, кто имеет награды региона — очевидно, меньше в три раза.

Об этом свидетельствует статистика работы с ветеранами в Бийске. Так, за период с января по 1 августа 2006 года комитетом по социальной защите населения принято 829 заявлений граждан о присвоении им звания «Ветеран труда Алтайского края». Из них 601 человек в качестве основания для присвоения этого звания предъявил документы о государственных наградах и только 228 — о краевых.

Таким образом, региональная система госнаград практически не выполнила свою роль выделения из общей массы населения наиболее заслуженных людей — как в силу своей малой разработанности (высшей наградой края является весьма странная и малоавторитетная «грамота»), так и в силу традиционного пренебрежения властями региона к своим обязанностям по регулярному награждению отличившихся жителей края.