Уже определены даты референдумов по ликвидации Республики
Алтай, Агинского и Ненецкого округов, сообщает 7 сентября автор
статьи на сайте «Век», ссылаясь на ставшие известными ему
закрытые документы кремлевской администрации.
В ближайшие полтора года в РФ пройдут три референдума об объединении регионов. Как заявил в интервью «Веку» замдиректора
Центра политической конъюнктуры России Виталий Иванов, в администрации президента уже определены сроки проведения этих
референдумов. В марте 2007 года состоится референдум об объединении Агинского Бурятского автономного округа с Читинской
областью, в декабре 2007 года (одновременно с думскими выборами)
— Республики Алтай с Алтайским краем, в марте 2008 года
(одновременно с президентскими выборами) — Ненецкого округа с Архангельской областью.
Объединительные референдумы уже прошли целом ряде субъектов РФ: 7 декабря 2003 года за объединение в Пермский край проголосовали
жители Пермской области и Коми-Пермяцкого округа, 17 апреля 2005
года — Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) и Эвенкийского округов, 23 октября 2005 года — Камчатской области и Корякского округа, 16 апреля 2006 года — Иркутской области и Усть-Ордынского округа. При этом юридически образование Пермского
края завершится 31 января 2007 года, нового Красноярского и Камчатского краев — 31 декабря 2007 года, Иркутского края — в 2008 году.
«Изначально объединительные процессы планировалось провести в отношении т.н. сложносоставных субъектов РФ — краев и областей,
включающих в свой состав автономные округа (ч. 4 ст. 66).
Считалось, что когда округ одновременно имеет статусы субъекта
Федерации и территориальной единицы края, области, возникают
трудноразрешимые управленческие и правовые проблемы. Все можно
было бы урегулировать договорами, но решили, что проще лишить
округа статуса субъектов Федерации через объединение с краем,
областями,
Впрочем, на округах объединительные процессы не остановились:
дело в том, что до 1990 года в состав областей и краев входил и ряд нынешних автономных республик (Горный Алтай, Адыгея и другие).
Кстати, практически во всех объединяемых регионах титульные нации
по переписи 2002 года составляют меньшинство населения (в Эвенкийском — 21,5%, Долгано-Ненецком — 21,6%, Корякском — 26,7%,
Усть-Ордынском Бурятском — 39,6%, Республике Алтай — 30,6%),
только в Коми-Пермяцком и Агинском Бурятском округах они
составляют 59% и 62,5% соответственно.
На Алтае подготовка к объединению началась в начале августа: в республику
приезжала заместитель сибирского полпреда Любовь
Бурда, обсуждавшая вопрос с главным федеральным инспектором в Республике Алтай Александром Завьяловым. Дело в том, что глава
Республики Алтай Александр Бердников при утверждении в должности
обещал не инициировать вопрос о слиянии с краем, а спикер
Госсобрания республики называл соответствующие предложения
«неуместными» и «оскорбительными для алтайского народа». Теперь
же алтайские националисты из организации «Эне Тил» («Мать-земля»)
грозят созвать внеочередной курултай
(съезд) с приглашением на него своих тюркоязычных братьев
(якутов, тувинцев, хакасов, татар и башкир) и бурят с целью
объединить «коренные малочисленные народы в деле защиты
конституционного статуса республик в составе России», а также
обратиться в международные правозащитные организации.
«Алтайцы, конечно, будут протестовать. Но у власти на это есть
хороший ответ. Пропагандистскую кампанию по объединению поручено
вести „Газпрому“, который собирается строить газопровод в Китай
через территорию республики. Так что деньги на умиротворение
найдутся», — заявляет «Веку» политолог Виталий Иванов. А 7 августа депутаты Ненецкого округа единогласно утвердили
губернатором Валерия Потапенко. Выступая перед депутатами, новый
губернатор не исключил перспектив объединения с Архангельской
областью, против которого выступал предыдущий глава округа
Алексей Баринов, который снят с должности в связи с недавно
возбужденным уголовным делом о махинациях 5−6-летней давности. А в ближайшее время Потапенко встретится с архангельским
губернатором Николаем Киселевым, и в сентябре 2006 года они
подпишут соглашение о разграничении полномочий. Потапенко
считается представителем «Роснефти». «Именно „Роснефть“ станет
главным донором агитационной кампании по объединению Ненецкого
округа с Архангельском. Проблемы здесь, конечно, будут, ведь в округе уровень жизни выше, чем в области, а до сих пор
присоединяемые округа были беднее областей», — уверен Виталий
Иванов.
Что касается возможных объединений после 2008 года, то политолог
считает, что велика вероятность объединения с Красноярским краем
еще и Хакасии, где хакасы составляют лишь 12% (хотя в
«Красноярске вовсе не спешат вешать себе на шею еще один
субъект», — говорит Иванов). А после ухода Абрамовича из чукотских губернаторов станет возможно и присоединение Чукотки к Магаданской области. Присоединение же Адыгеи к Краснодарскому
краю маловероятно: хотя в республике адыгейцы и составляют всего
24,2%, «никто не хочет ворошить Кавказ», хотя после окончания
полномочий адыгейского президента Хазрета Совмена в январе 2007
года могут возобновиться дискуссии на эту тему. Вряд ли объединят
с Хабаровским краем и Еврейскую автономную область: хотя евреи
там и составляют всего 1,2% населения, ее ликвидация может
вызвать со стороны недругов России в мире обвинения в
«антисемитизме». Не будет и ликвидации Карелии, где карелы
составляют всего 9,2%: это может испортить отношения с дружественной Финляндией. Когда же закончится объединение
национальных регионов, возникнут и идеи объединения русских
областей: проект разделения бедной Курганской области между двумя
богатыми — Свердловской и Челябинской — уже предлагался Кремлю
свердловским губернатором Эдуардом Росселем. Замдиректора Центра
политической конъюнктуры считает также разумным присоединение к Москве городов ближайшего Подмосковья с разделением остальной
территории области между соседними регионами: «Иначе получается
юридический нонсенс: все органы власти Подмосковья находятся в другом субъекте РФ — Москве».
Михаил Тульский, 07 сентября 2006 г., сайт
"Век".
