Глава Минэкономразвития Герман Греф, возглавляющий конкурсную
комиссию по отбору заявок от регионов, которые мечтали стать
туристическими оазисами, недрогнувшей рукой поставил крест на мечте десяти из них, сообщает Прайм-ТАСС. 26 сентября в Минэкономразвития он публично вскрывал конверты с заявками от 28
субъектов РФ, которые решили поучаствовать в конкурсе на создание
туристско-рекреационных особых экономических зон. Хотя, как
оказалось, членам комиссии предстояло вскрывать не конверты, а распаковывать немалое количество к оробок и ящиков, в которых
разместились заявки. «Макулатуру что ли принесли?» — иронично
поинтересовался Герман Греф, окидывая взглядом стопку тары, которая
заняла пятую часть зала коллегии министерства.
Вскрытие заявок на туристические зоны:
алтайские заявки прошли первый барьер.
Зрелище, действительно, впечатляло. Печатная продукция, отличающаяся по форме и содержанию, была упакована в коробки из-под телевизоров и принтеров, обмотана скотчем и перетянута бечевкой. Один ящик даже трогательно завернули в белую простынку. Самая лаконичная заявка — от Магаданской области — соответствовала размером дипломной работе, а зеленый ящик с заявкой от республики Дагестан ввезли на тележке, потому что поднять его не представлялось возможным даже двум взрослым мужчинам.
Герман Греф с самого начала работы комиссии был предельно сосредоточен и собран. Из тринадцати членов комиссии на заседание явились только десять, причем не почтил своим присутствием собравшихся глава Ростуризма Владимир Стржалковский. «Конечно, вы отвечаете у нас за нефть, за газ, космос и туризм», — резко ответил Греф на объяснения представителя этого агентства по поводу того, что г-н Стржаловский был занят и не смог придти. Так что сфера деятельности Ростуризма до сих пор туманна. Хотя развивать есть что.
Ведь в последние годы туризм, очевидно, становится одним из приоритетных секторов российской экономики, а темпы его развития превышают 10−15 проц в год. По словам Грефа, туризм — это отрасль, которая создает наибольший мультипликативный эффект для с оздания новых рабочих мест, а для некоторых регионов туризм — это ключевой фактор развития экономики, поэтому создавать предпосылки для развития туристической инфраструктуры просто необходимо. Инвестиции в основной капитал туристической отрасли РФ в п рошлом году составили 73,5 млрд руб, а количество занятых в этой сфере — 240 тыс человек. «Отрасль достаточно большая, но инвестиции для такого большого потенциала очень и очень маленькие», — считает министр. Поэтому регионам, которые хотят стать тури стическими центрами, нужно существенно увеличивать объем инвестиций в туризм, хотя и государство должно вкладывать деньги в развитие инфраструктуры.
В 2007 г на развитие туристических ОЭЗ из федерального бюджета будут направлены скромные 1,1 млрд руб. Но для их освоения сначала нужно подвести итоги конкурса и определить регионы-победители.
А на конкурс подали заявки (в порядке поступления) Алтайский край, Тюменская, Иркутская, Вологодская, Кемеровская и Ростовская области, республики Алтай, Бурятия, Дагестан, Ивановская, Архангельская, Оренбургская, Калужская, Магаданская, Калининградская, Новгородская, Тверская, Волгоградская области, Карелия, Краснодарский край, Чувашия, Адыгея, Агинский бурятский округ, Ставропольский край, Ханты-Мансийский АО, Карачаево-Черкесия, Татарстан и Якутия — итого 28 регионов. Впрочем, панее Греф предполагал, что на конкурс будут поданы 40−50 заявок, в том числе и от Дальнего Востока. «Мы ожидали заявок от Камчатки, Приморья и Сахалина… Отсутствие заявок может быть связано только с одним — с недостаточно качественным управлением региона», — жестко озвучил свою позицию министр.
Когда началась распаковка коробок и определение комплектности заявок, председатель комиссии на время покинул заседание, поэтому их соответствие конкурсной документации определялось уже без него, а под руководством и.о. главы РосОЭЗ Ольги Марковой. В результате двухчасовой работы стало понятно, что у восьми заявок — Архангельской области, Чувашии, Республики Адыгея, Оренбургской области, Карачаево-Черкесии, Татарии, Тверской и Волгоградской областей недостает некоторых необходимых документов — в основном заключения государственной экологической экспертизы. Вместе с тем, большинством голосов члены комиссии приняли решение предоставить этим регионам недельный срок «на донос» нужных бумаг. Мнения членов комиссии относительно Агинского Бурятского о круга, который не успел подготовить два документа в заявку, разделились, и решение было отложено до прихода Грефа. Магаданской области — в заявке которой недоставало сразу шести важных пунктов, было отказано сразу.
«Магадан — это вообще особая зона, не для туризма, мне кажется», — тихо произнес Греф, когда ему сообщили об этом решении. Когда Ольга Маркова сообщила председателю комиссии о принятых без него решениях, он остался весьма недоволен, мол, всем регионам были даны одинаковые возможности для подготовки документов, конкурс и так был продлен на десять дней, а предоставление отсрочк создаст регионам неравные конкурентные условия. Поэтому поблажки было решено отменить, и этим регионам отказать. Хотя, как выяснилось, сначала Грефу сказали, что только у пяти, а не у десяти регионов «недокомплект», поэтому, быть может, он и принял безоговорочное решение не давать им второй шанс.
Обе алтайские заявки прошли первый этап конкурса — формальная комплектность документов в них оказалась соответствующей требованиям. Касаясь заявок, поступивших от Алтайского края и Республики Алтай, Герман Греф специально сделал не вполне понятное заявление. «Мы сделаем все возможное, чтобы объединить в рамках одного проекта Иркутск и Бурятию. Надеюсь, что мы объединим также Алтай (Республика Алтай) и Алтайский край. В этом есть логика, чтобы рассматривать их как единое целое. Но, конечно, нужно смотреть на содержание заявок», — сказал глава МЭРТ.
Каким образом на данной стадии проведения конкурса можно объединить заявки без публичного и явного нарушения его условий — пока не ясно. Тем не менее, очевидно, что Герман Греф, традиционно весьма щепетильно относящийся к упрекам в недостатке прозрачности своих конкурсов и неких скрытых преференциях их участникам, обозначил сейчас готовность двигаться в этом, обычно весьма болезненном для него направлении. Ряд экспертов связывают это с тем, что в процесс прохождения через конкурсную процедуру алтайских заявок мог включиться пресловутый «политический фактор» (о возможности появления которого в ответ на упреки в некачественной подготовке заявки в последние недели активно намекали власти Алтайского края) — в лице определенных пожеланий, высказанных в адрес МЭРТ представителями кремлевской администрации в связи с планами по объединению регионов.
А сколько в итоге будет регионов-победителей, которые станут туристическими центрами — пока говорить рано. Герман Греф уверил, что «они не знают, сколько отберут заявок для создания туристическо-рекреационных зон, претендующих на деньги Инвестфонда, но для себя (они) поставили планку не более пяти».. Это связано с незначительным финансированием проекта, а также ограниченными административными возможностями. «Вместе с тем, небольшое количество победителей не должно никого смущать, так как это процесс долгоиграющий, мы будем нарабатывать опыт, а развитие туризма — это одна из ключевых задач правительства и Минэкономразвития на долгосрочную перспективу», — заключил он.
Министр также не исключил, что в будущем будет еще проводиться конкурс на создание среди регионов туристических ОЭЗ, и регионы, которые не выиграли в этом конкурсе, будут принимать участие на последующих этапах и получать статус федеральных рекреационных туристических зон. Одако, он заметил, чт следующего конкурса не стоит ожидать ранее чем через год-полтора, что с учетом политического фактора делает для проигравших регионов перспективы дальнейшего отбора зон достаточно туманными.
