Что ожидает нового мэра Бийска: рассуждения специалиста о том, как бы надо было управлять этим городом в нормальном государстве.

Мнение человека, по роду своей прошлой деятельности лучше других знающего истинное состояние городского хозяйства публикует 17 октября газета «Бийский рабочий». И эти раздумья, на взгляд редакции, можно расценивать как коллективный наказ горожан новому главе Бийска.

Путь, не усыпанный розами

Внимательно прочитал предвыборные программы и тезисы кандидатов на пост главы города. Не хочу никого критиковать. Разве может глава города пойти против государственных законов? Нет, конечно. Один Жилищный кодекс чего стоит, ведь он возложил капитальный ремонт жилья полностью на население. А возьмите постановление краевой администрации по газоснабжению: и субсидия, и получение технических условий, и разработка проекта, его согласование и утверждение — все это возложено на плечи и карман населения. А это ни много ни мало 50−60 тысяч рублей, а то и больше.

Или какой глава города будет бороться за увеличение суммы прожиточного минимума, так называемой потребительской корзины, составленной и утвержденной краевым Советом народных депутатов для пенсионеров в размере 1816 рублей, в которой не заложены расходы на оплату услуг ЖКХ? То есть составлена она для людей, не имеющих постоянного места жительства, — для бомжей.

Кто будет бороться против тарифа на капитальный ремонт, ведь «обновленная» администрация уже призывает горожан раскошелиться на него из расчета по рублю за каждый квадратный метр жилья? К слову, мы это уже проходили.

А какой глава откажется от «Реестра муниципальной собственности на жилье города», так называемой казны, где числятся все восемьдесят процентов приватизированного жилья граждан? Оформит межевые дела на каждый дом, проведет обследование домов (после землетрясения), техинвентаризацию, восстановит всю необходимую исполнительную документацию, зарегистрирует в ЦГР и передаст ее населению бесплатно?

Кто из нынешних кандидатов, будущий глава города, будет бороться против непомерных и незаконных тарифов ЖКХ? Кто добьется их отмены, снижения или замораживания? А ведь тарифы для населения на некоторые виды услуг за последние пять лет в городе выросли чуть ли не на три тысячи процентов! Пенсии же за этот срок подросли в среднем только на сто процентов.

За приведенный срок тариф для населения на отопление вырос примерно на 2700 процентов, на горячую воду — на 1168 процентов, на холодную воду — на 805 процентов, на канализование — на 2814 процентов, на вывоз ТБО — на 283 процента, на обслуживание и ремонт жилья — на 724 процента, на электроэнергию — на 500 процентов. В итоге только за нынешний год будет собрано с горожан 1,2 миллиарда рублей. Для сравнения: собственных доходов бюджет города собирает 316, 6 миллиона рублей, или вчетверо меньше этой «коммунальной» цифры. Но на 316 миллионов рублей существует целая армия контролеров в лице гордумы, огромного штата администрации, счетной палаты, КРУ, финуправления, налоговой инспекции и т. д. А на 1,2 миллиарда — ни одного человека, который бы осуществлял контроль за расходованием этих средств. Все бесконтрольно. Так что любой мэр никогда не выступит против тарифного беспредела.

В Бийске и Барнауле нет выгульных площадок для собак. На вопрос, почему их нет, барнаульские чиновники ответили: «Тарифом не предусмотрены». На что корреспондент «Российской газеты» правильно подметил: «Совесть у них ни одним тарифом не предусмотрена». Так что выгуливают домашних животных на территориях школ и детских садов, в парках, на газонах и т. д. Растет армия бездомных собак. Двадцать тысяч жителей Алтайского края болеют гельминтозами.

Патриарх Всея Руси Алексий II в одном из нынешних номеров <АиФ> сказал о совести: «Есть нравственный закон, который Творец вложил в человеческую природу. В каждом человеке есть индикатор этого закона — совесть. Потеря души, совести — грех… Это смертельное заболевание». Так спросим будущего мэра, будет ли он бороться с этой болезнью? Навряд ли. Безо всяких на то оснований собирают с нас огромные деньги на содержание и текущий ремонт жилья из расчета по 7,24 рубля с каждого квадратного метра. А что на них делают? Лампочку в подъезде и то сам жилец вкручивает. Козырьки входные у домов разобрали, плиты увезли в неизвестном направлении, а на восстановление дополнительно требуют с жителей 8−10 тысяч рублей. Отмостки не ремонтируют, все проезды разрушены, газонов нет, малые формы практически не ремонтируют, приемные люки мусоропроводов давно сгнили, подъезды остеклены обрезками стекла и фанеры в один ряд. То есть в нашем городе выполняется лишь 1−2 процента объемов, предусмотренных постановлением N 270 по текущему ремонту и содержанию жилья. Поэтому у меня вопрос: «Кто заставит ЖКХ получать деньги только за фактически выполненные работы?»

Какой мэр наберется мужества и отменит двойной и тройной счет в тарифах, в которых заложены суточные нормативы потребления горячей и холодной воды, канализования? Как быть с теми людьми (дети дошкольного и школьного возраста, студенты, медики, учителя и т. д.), находящимися по 10−12 часов в детсадах, школах, вузах, больницах, за которых расход воды оплачивает их учреждение (по счетчику или нормативу)? Кто в конце концов ликвидирует эту обдираловку? Ведь по бийским меркам выходит, что даже ребенок одновременно сидит на двух унитазах — в школе и дома.

А чтобы оправдать непомерно растущие тарифы на услуги ЖКХ, власти придумали выдавать субсидии на оплату этих услуг населению, проживающему за чертой бедности. Таких 40 процентов от общего населения. В прошлом году в крае выделено на субсидии 2 миллиарда рублей, в том числе Бийску — 109,8 миллиона рублей. Возникает вопрос: для чего придуманы жилищные субсидии? Чтобы унизить народ, который теперь должен просить, собирать справки, стоять в очередях и т. д. Отчитаться о социальной поддержке и показать, какие хорошие у нас начальники.

Но государство теряет больше. Оно приучает людей к халяве, получать «серую» и «черную» зарплату в конвертах. Ведь что необходимо для того, чтобы получить субсидию? Нигде не работать! И народ не идет, не оформляется, а встает на учет в службу занятости, получает пособие по безработице и субсидию на оплату коммунальных услуг, а матери-одиночки — еще и пособие на детей.

И плюс ко всему не платят подоходный налог в размере 13 процентов, а предприниматели не отчисляют налоги и сборы. Чиновники из Пенсионного фонда пугают людей тем, что при таком раскладе эти люди останутся без пенсии. Да, это так. Но, простите меня, кому нужна нынешняя мизерная пенсия?

Так какой мэр осмелится сказать, что не нужны нам субсидии, а 2 миллиарда рублей лучше направить на объекты ЖКХ? И конкретно — на энергосбережение, на ликвидацию потерь тепла, которые сегодня составляют почти все сто процентов (46 процентов через сети и 40- 44 процента — через окна, стены, двери, чердаки, крыши). Ведь государство понастроило для нас «хрущовок», которые в инфракрасном излучении светятся как решето. Так не лучше ли убавить тарифы на 50 процентов за счет компенсации государства и отменить субсидии?

Президент В. В. Путин на региональном совещании Госсовета в Сочи в сентябре этого года сказал: «При формировании бюджетов по затратному принципу общество просто содержит то или иное учреждение, независимо от того, какие и сколько услуг оно оказывает, при этом практически не учитываются изменения в численности и структуре населения». («Российская газета» N 206 за 15.09.2006 года, «Средства без цели»). А население Бийска с 1992 года по 2005 год сократилось с 242 до 226 тысяч человек. И Бийск, как и вся Россия, несет этот крест. Смертность опережает рождаемость. Уровень безработицы — 3,4 процента от числа трудоспособного населения. Кредиторская задолженность всех предприятий города в первом квартале нынешнего года составила 5,5 миллиарда рублей, дебиторская — 3,4 миллиарда, убытки — 2,1 миллиарда рублей. Город (администрация) должен 198 миллионов рублей, МУПы — 450 миллионов, долг по заработной плате — 20,7 миллиона, средняя зарплата — 5623 рубля, минимальный размер оплаты труда — 1100 рублей.

Деньги. Деньги. Деньги

Какие деньги, на мой взгляд, необходимы на восстановление города на ближайшие четыре года?

1. Ликвидация ветхого и аварийного жилья — 5,6 миллиарда рублей. В городе 311 тысяч квадратных метров такого жилья, средняя стоимость одного квадратного метра в среднем по Алтайскому краю равна 18 тысячам рублей. Если в эту программу ежегодно вкладывать по 30 миллионов рублей, то работы на десять лет! Или и дальше за счет капитального ремонта и средств населения продолжать латать эти не пригодные для проживания здания?

2. Капитальный ремонт жилья — 1,5 миллиарда рублей. Под этот вид ремонта по сроку службы подходят почти все пятиэтажки, а это 1922171,4 квадратных метра, или 751 дом, на каждый из которых потребуется минимум два миллиона рублей.

3. Выборочный капитальный ремонт девятиэтажек после землетрясения, а также их кровель, подвальных разводок и т. д. - 163 миллиона рублей. В городе 163 таких здания, на каждый по миллиону рублей.

4. Замена лифтов, отслуживших свой срок в двадцать пять лет, — 560 миллионов рублей. В Бийске 560 лифтов, по миллиону на каждый.

5. Реализация программы «Реконструкция и модернизация ЖКХ на период 2006—2010 гг.» — 1,5 миллиарда рублей, в том числе участие населения — 597 миллионов рублей.

Дороги и внутриквартальные проезды, дамба, коммунальный мост, путепроводы, ливневая канализация — 3 миллиарда рублей. 6. Перевод 42 котельных и жилищного фонда города на природный газ — 1,5 миллиарда рублей. Перевод электроснабжения с напряжения 6,22 киловольта на 10 киловольт — 300 миллионов рублей.

7. Строительство нового жилья для нуждающихся (льготная очередь) — 1,05 миллиарда рублей.

8. Строительство жилья по ипотеке — 2,7 миллиарда рублей. (Из программы наукограда).

9. Программа энергосбережения — 1,5−2 миллиарда рублей. Она включает в себя утепление жилых домов полиуретаном, сайдингом и др., утепление подъездов, чердаков, кровель, утепление и замена труб, тройное остекление.

10. Внедрение в жизнь Законов NN 131 и 188 (Жилищный кодекс и о местном самоуправлении). Банкротство жилтрестов. Организация ТОСЖ (территориальное объединение собственников жилья) с наделением полномочиями кооператива. Итого — 100 миллионов рублей.

11. Строительство детсадов (5091 место) — 33 миллиона рублей.

12. Ремонт, реконструкция школ, спорткомплексов, онкодиспансера, центральной городской библиотеки — 1 миллиард рублей.

А в итоге по всем мероприятиям и программам надо будет осваивать ежегодно до 2010 года по 42 миллиарда рублей. И это только восстановление города, а не его развитие.

Программа действий

И вот после всего этого мы подошли к теме развития города, которое исходит из основных задач мэрии — муниципального городского округа. Это прежде всего обеспечение его жизнедеятельности, создание рабочих мест, привлечение инвестиций и разработка бизнес-планов для предпринимателей, то есть работа на бизнес.

Правительством и администрацией президента для губернаторов определено для этого 138 показателей. В Сибирском федеральном округе придумали для муниципалов… аж 467! Что же нужно будет сделать в первую очередь будущему главе города, чтобы выполнить хотя бы семнадцать показателей, как в Китае?

Прав А. Чудаев, директор ЗАО «Спецавтоматика», говоря, что сам статус наукограда ничего не дает и деньги не потекут, а будут выделяться на конкретные программы, для чего создаются Российская венчурная компания и инвестиционный фонд (в 2007 году он составит 163,4 миллиарда рублей).

Какие же программы предлагаются?

Первое. В 1953 году Бийск был определен как город химиков (началось строительство химкомбината, а чуть позднее — АНИИХТа). Так вот, на базе БКХ построить два завода (с приходом в Бийск газа развивать газохимию) — завод сжиженного газа и газоконденсатного бензина и завод по производству минеральных удобрений. В 1986 году на таком заводе БКХ были выпущены первые тонны минеральных удобрений. Потребность в газе — 1,5 миллиарда кубометров в год, 7 тысяч рабочих мест, 42 процента бюджета города. Такой же завод работает в городе Кирово-Чепецке Кировской области.

Второе. Для увеличения (возрождения) строительства жилья создать с участием всех предприятий городской жилищный фонд, внедрить ипотеку, разработать и утвердить программу ликвидации ветхого и аварийного жилья (площадка микрорайона треста 122).

Третье. Определив основные программы, надо срочно произвести корректировку генплана города. Без решения этого вопроса не будет движения вперед. Город, который не строится, мертвый город.

Четвертое. Немедленно на основе Законов NN 131 и 188 завершить реформирование ЖКХ, что в Бийске фактически остается на нуле. Для чего: в срочном порядке провести инвентаризацию и техническое обследование всего жилищного фонда, восстановив исполнительную и проектную документацию, провести межевание и кадастровую регистрацию земель и жилых домов, отказаться от муниципальной собственности (в реестре) приватизированного жилья, провести экспертизу тарифов и ревизию израсходованных средств населением на их оплату в течение пяти последних лет.

Пятое. Разработать программу энергосбережения с учетом перевода города на газ.

Шестое. По реформе ЖКХ: перейти на создание ТОСЖ. Это общественное самоуправление собственников жилья на правах кооперативов на базе микрорайонов. Вместе с жильем передать и землю. Бизнес-план можно выполнить для примера на микрорайон 23. В каждом доме избрать домоуправов. Избрать правления ТОСЖ. Передать этим организациям землю, жилые дома, документацию. Все оформление — бесплатное. Разработать и утвердить стандарты предоставления услуг ЖКХ. Существующие жилтресты перевести в процедуру банкротства.

Таких районов в городе можно создать 15−20. Они же могут стать и избирательными округами.

Вот такие вопросы и такие программы предлагаются вновь избранному главе города, осуществление их переведет Бийск в разряд самодостаточных территорий.