В Республике Алтай назревает новый конфликт вокруг
строительства Алтайской ГЭС. Межрегиональное территориальное
управление технологического и экологического надзора Федеральной
службы по экологическому и технологическому и атомному надзору по СФО имеет ряд претензий к организаторам строительства и не намерено в ближайшее время санкционировать его реализацию.
Местные общественные организации добиваются запрета на возведение
ГЭС в судебном порядке. Республиканские власти тем не менее
заявляют о поддержке строительства нового объекта энергетики,
рассчитывая на мощный экономический эффект для региона. «Зеленая»
общественность уверена: строительство ГЭС на реке Катунь нанесет
непоправимый ущерб экологии сразу нескольких регионов,
расположенных в Верхне-Обском бассейне Алтайскую ГЭС на реке
Катунь планируется построить на территории Чемальского района
Республики Алтай (РА), в створе бывшей Катунской ГЭС.
Проект Катунской ГЭС начал разрабатываться в 1963 году. В 1983
году начаты подготовительные работы, однако в 1992 году проект
был отклонен Государственной экспертной комиссией при активном
противостоянии экологов и общественности. В 1995 году по заданию
правительства РА Институтом «Гидропроект» (Москва) выполнено
обоснование инвестиций строительства Алтайской ГЭС, ранее
называемой «Малой Катунской». В 2003 году глава правительства РА
Михаил Лапшин подписал постановление о строительстве ГЭС на реке
Катунь и создании ОАО «Горно-Алтайская ГЭС». В августе 2004 года
получено положительное заключение государственной экологической
экспертизы МПР РФ, в октябре Чемальский районный совет депутатов
одобрил строительство ГЭС «с учетом мнения населения района».
В сравнении с Катунской Алтайская ГЭС меньше по объему
водохранилища в 28 раз, а по его площади — в 7,2 раза.
Планируемый срок строительства — три года. Предполагаемый объем
инвестиций — 4 млрд руб. Как неоднократно заявляло руководство
ОАО «Горно-Алтайская ГЭС» — заказчик объекта, — наличие в регионе
собственного мощного энергогенератора позволит снизить темпы
роста тарифов для местного населения и улучшить качество
энергоснабжения. Ежегодный доход республиканского бюджета при
эксплуатации ГЭС должен составить около 200 млн. руб., а бюджета
Чемальского района — около 13 млн. руб. Местное население
предполагается обеспечить дополнительными рабочими местами.
Конфликты вокруг строительства Алтайской ГЭС начались в 2004
году, когда региональная общественная организация «Защита
Тенгри», созданная активистами поселка Чемал, инициировала
судебные тяжбы по вопросу нарушения заказчиками строительства
федерального законодательства, в частности, отсутствия
общественного обсуждения проекта до его подачи на госэкспертизу.
В январе 2005 года Чемальский районный суд вынес решение об отмене положительного заключения экологической экспертизы.
Минприроды РФ обжаловало решение, ссылаясь на нарушение
процессуальных требований. Верховный суд РА принял решение
вернуть дело на повторное рассмотрение в суд первой инстанции.
Слушания идут до сих пор.
Как заявила еженедельнику «Континет-Сибирь» председатель
общественной организации «Защита Тенгри» Людмила Соловьева,
общественная группа пытается отстаять в суде права пайщиков
совхоза «Едиганский», земельные участки которых попадают в зону
затопления. «Организаторы строительства пытаются противозаконными
методами присвоить земли пайщиков, — утверждает Людмила
Соловьева. — В судах нам мешают отстаивать свои права. Нам даже
не дают возможности подать исковое заявление по поводу
незаконного захвата земель. Говорят, что это не более чем спор о праве собственности на землю между Горно-Алтайской ГЭС и местной
администрацией».
Главное же, что вызывает бурный протест местных активистов, по словам Соловьевой, — непоправимый ущерб, который нанесет
строительство ГЭС Чемальскому району. «Зеленая» общественность
заявляет, что строительство ГЭС на реке Катунь, которая несет
свои воды в Обь, потенциально опасно для экологии сразу
нескольких регионов. В зоне предполагаемого размещения
водохранилища Алтайской ГЭС располагаются две ртутные аномалии. В периоды паводков ртуть способна интенсивно смешиваться с водой и быть причиной отравления людей и животных в Верхнеобском
бассейне. В Горном Алтае залегают урановые руды, продуктом
распада которых является радон. При нарушениях ландшафта во время
строительства радон может смешиваться с водой из подземных
источников, употребление которой может вызывать рак. Кроме того,
строительство крупных гидротехнических сооружений влечет за собой
повышение влажности и прочие изменения климата, что может нанести
ущерб Чемальскому району как зоне горноклиматических курортов.
Тем не менее в 2006 году Алтайская ГЭС включена в Российский
регистр безопасных гидротехнических сооружений, а годом раньше
проект получил диплом конкурса «Национальная экологическая
премия» за вклад в укрепление экологической безопасности и устойчивое развитие. Претензии «зеленых» поддерживает сибирское
управление Ростехнадзора.
Как отметил советник руководителя управления Владимир Быстров,
сейсмологическая экспертиза в районе строительства не проводилась
после землетрясения 2003 года, хотя и раньше территория
сооружения ГЭС характеризовалась высокой сейсмичностью. По мере
заполнения водохранилища, как правило, наблюдается явление
«наведенной сейсмичности», в итоге увеличивается либо сила, либо
частота землетрясений. Экономические перспективы нового объекта,
по мнению Быстрова, также спорные: «Тарифы для населения не снизятся — их утверждают РЭКи. А для улучшения качества
энергоснабжения нужно не строительство новой ГЭС, а ремонт старых
линий электропередачи уже имеющихся в регионе энергоисточников».
Кроме того, господин Быстров усматривает прямые нарушения
законодательных норм на различных стадиях согласования проекта в контролирующих ведомствах: «Техническая государственная
экспертиза проекта Алтайской ГЭС должна была быть проведена на федеральном уровне в органах вневедомственной экспертизы, а проводилась в Министерстве промышленности Республики Алтай.
Экологическая экспертиза, ранее проведенная МПР, не согласована с нашей службой, а это нарушение федерального законодательства. Мы до сих пор не видели проектной документации. Пока нам не поступят
все необходимые документы, мы не станем выдавать разрешение на реализацию проекта».
Правительство РА не намерено участвовать в конфликтах вокруг ГЭС,
однако его позиция остается неизменной. «Мы не видим препятствий
для реализации проекта, так как есть техническое обоснование и проведена государственная экспертиза», заявил вице-премьер
правительства РА Роберт Пальталлер.
