Журналист Валерий Савинков: «Неделя Х» для алтайского губернатора.

Ближайшая неделя станет своего рода «моментом» истины" для администрации Алтайского края. Именно в эти дни, а не в августе фактически закончится первый «год Карлина» и определится целый ряд показателей, свидетельствующих о том — удалось ли губернатору сдвинуть что-либо в тяжко проворачивающемся инерционном механизме отставания региона?

В целом, оценки деятельности администрации уже достаточно прочно определились — как в политическом классе Алтае (в силу исторических причин он достаточно объемен и включает в себя большую часть среднего городского класса), так и среди народных масс. На мой взгляд, эти итоги довольно репрезентативно представило движение «Пробуждение», проведя небольшой, но интересный опрос общественного мнения. В целом твердое большинство людей (до 75%) колеблется вокруг оценок жизни последнего года как «точно лучше не стало» и «все хуже и хуже». Однако, сегодня оценка деятельности власти населением — не самый важный фактор. В условиях назначаемости губернаторов гораздо более значимо то, как оценивают их деятельность в Кремле.

Парадоксально, но после перехода к назначаемости эта система стала довольно чувствительной к оценкам губернаторов общественным мнением — она реально коррелируется с их содержанием, пусть не прямо, пусть опираясь больше на формальные, а не содержательные критерии, пусть с хитринкой и прихотливостью кривого зеркала, и дурно работающего ржавого средневекового механизма, но отражает же!

Сегодня очевидно, что алтайский губернатор имеет в этот системе определенный кредит доверия. Ему готовы прощать и закрывать глаза на текущие срывы в работе (так, Кремль весь 2006 г. упорно делает вид, что не замечает продолжающегося еще со времен губернаторства Михаила Евдокимова падения в сельском хозяйстве региона), однако не могут продолжать выносить высокие оценки в отсутствии хотя бы одного безусловно положительного показателя. Ведь не считать же таковым доложенный президенту «рост средних надоев в перспективе за пять последних лет» — от этого мифический «рост» все равно не сменит реальное падение производства молока, показываемое госстатистикой.

И такой положительный показатель есть! Это рост промышленного индекса, обеспеченный работой единственного, пожалуй, на сегодня дееспособного блока в администрации, действующего под руководством вице-губернатора Локтева. По итогам 8 месяцев рост индекса составил 5,3%. Правда, стабильным индекс назвать нельзя — он быстро рос в первом квартале. Весь второй квартал он стагнировал или падал. Затем в июле-августе он вновь перешел к повышению — что буквально на глазах насытило вождей Алтая флюидами бодрости и уверенности в себе. А тут еще и неплохой урожай зерновых, который из-за более благоприятных погодных факторов грозит оказаться выше прошлогоднего на несколько процентов. И тем самым замаскировать шедшее весь год падение сельского хозяйства.

Однако, всего этого недостаточно для того, чтобы чувствовать себя уверенно. Предварительные прогнозы сентября показывают, что промышленный рост здесь опять сменился падением. А с показателями сельского хозяйства — как с ними не извращайся, но сами-то руководители администрации лучше кого-либо знают о том, что даже остановить падение аграрного производства на Алтае никак не удается. Да что там — падение! В флагманском секторе т.н. «хозяйств» (бывших колхозов и совхозов) это фактически быстрый неконтролируемый развал — за январь-август производство здесь уже упало до 92% по сравнению с аналогичным предшествующим периодом. А предшествующий показатель (с сравнении с 2004 г.) был равен 89,9%!

При этом стоит отметить, что социальный эффект падения в сельхозпроизводстве существенно выше социальных бонусов промышленного роста — с аграрными показателями на Алтае связаны доходы примерно в 5−6 раз большего количества людей (одних ЛПХ в крае 450 тысяч). А ведь, как верно заметил г-н губернатор, именно доход жителя региона — интегральный показатель того, следует ли его главу награждать, либо гнать…

И вот на этом фоне неустойчивого равновесия на текущей неделе произойдут два важных события (не считая того, что крайстат опубликует данные об очередном прекращении промышленного роста). Во-первых, МЭРТ подведет итоги конкурса на создание свободных туристических зон. Во-вторых, в Бийске пройдет окончательный тур выборов мэра.

Значение первого события для Алтая трудно переоценить. Нет, конечно, турзона — это не манна небесная. Реально она никак не спасет депрессивную экономику региона. В лучшем случае создаст лишь новый город-курорт в стиле Белокурихи — небольшой оазис процветания среди окружающей бедности. Однако, это явно ожидаемый общественным мнением существенный знак, символ того, что развитие туризма на Алтае наконец-то от бесконечной говорильни переходит к реальному развитию, что наконец-то регион приобретает хотя бы один прогрессивный бренд развития — который заслужен им просто от Бога!

Весь год администрация Карлина делала все, чтобы проиграть все позиции в этом направлении. Не буду вновь касаться этапов славного пути и персоналий, ответственных за это — собственно, набор фамилий тех, кто все это время позорил регион — вещь, совершенно однозначно воспринимаемая в верхах администрации, и если эта «слабкоманда» продолжает трудиться на своем месте — то уж никак не потому, что кто-то чего-то не видит… Уж сколько раз за этот год мне приходилось в разговорах с различными ответственными чиновниками обсуждать эту тему — и слышать в ответ на недоуменные вопросы оправдание — «да, вот такие уж мы уроды!»

Да и вообще — за действия своих офицеров ответственен командир! И упорство, с которым губернатор готов публично краснеть за провалы своего экономического ведомства, может быть, делает ему честь как человеку («я всегда поддерживаю своих соратников»), но не свидетельствует о готовности осуществлять миссию руководителя, в коей первым, наряду с волевыми качествами, признается умение разбираться в людях и подбирать их. И гнать в шею — если понадобится!

Процесс получения статуса туристической зоны администрация Алтайского края фактически уже проиграла. Видимо, не стоит вспоминать позорные подробности скандалов вокруг этого процесса — проигрыш здесь вполне очевиден и заслужен. Тем не менее, есть основания полагать, что статус зоны все-таки может быть получен. По имеющейся информации, во время августовской встречи губернатора с гарантом Конституции, ему удалось заручиться резолюцией последнего в адрес Германа Грефа. Резолюцией высокой степени категоричности! — гордо подчеркивают в аппарате губернатора, надеясь, что это станет достаточным условием для того, чтобы зону Алтайскому краю все-таки дали.

Не знаю, мы в кремлевских канцеляриях не служили, и степени президентских резолюций для меня, как и для всех россиян — темный лес. Известно, впрочем, что МЭРТ довольно болезненно воспринял это насилие над моделью своих конкурсов, прозрачным характером которых г-н Греф заслуженно гордился. Поэтому 100-процентной уверенности в победе здесь нет, хотя осведомленный московский чиновник выразился по данному поводу вполне определенно: «Вы победили бы на конкурсе, даже если бы прислали в пакете набор вырезок из «Плейбоя»!"

Вторым важным событием станут бийские выборы. В сущности, в независимости от того, кто победит на них, команда Карлина их проиграет. Она уже их проиграла. И попыткой навязать заранее неприемлемого, враждебного избирателям кандидата-фискала (мы здесь вынуждены абстрагироваться от реальной личности вполне дееспособного руководителя налогового ведомства). И гнусным административно-милицейским давлением, организованным командой бывших суриковских кадров, буквально почувствовавших себя вновь хозяевами края в эти месяцы. И, наконец, своим провалом!

Это победителей не судят — а проигравшие, напротив, становятся объектом ответственности — ибо «горе побежденным»! Однако и из этой ситуации можно было извлечь свои дивидеды. На этой волне глава региона имел впервые с начала своей деятельности ситуацию «развязанных рук» — без какого-либо сопротивления и недовольства властных группировок он мог существенно изменить свою команду. А точнее — отправить в отставку ту ее часть, которая за это время уже не раз показала свою полную недееспособность. Такие возможности возникают нечасто — и не видеть и не пользоваться ими непростительно для политика. Впрочем, их уже не увидели… Анекдотические фигуры руководителей «политического блока» крайадминистрации несколько дней после первого бийского провала прятавшиеся в своих кабинетах в ожидании губернаторского гнева, ободренные его отсутствием, вновь вышли из тени, раздают бодрые интервью и терроризируют бийских избирателей. Они еще готовы поруководить нами десяток-другой лет…

В целом ситуация в крае представляет достаточно мрачной. Власти не способны обеспечить быстрый рост экономики региона и не понимают, что в условиях малого, точечного роста (и то еще весьма сомнительного) особую важность приобретает фактор поддержки их хотя бы теми ста тысячами человек, которые составляют политический класс края (я уж не говорю о поддержке народных масс). А поддержка реальна лишь в ситуации обновления команды, построении нормальных отношений с общественностью, реализации хотя бы 3−4 успешных программ развития (их содержание уже даже слишком ясно — но делать что-нибудь конкретное для этого власти просто не способны), создания социальных лифтов для отстраненных от власти и собственности эффективных групп населения (городского среднего класса) — и в целом формирование на этой основе новой, дееспособной региональной элиты.

Формирование новой элиты — собственно, и является основной задачей, стоящей перед нынешней властью. Именно это, а не достигаемый колоссальным ресурсными затратами и 15-часовым рабочим днем Александра Карлина копеечный промышленный рост. А уж с промышленным и аграрным ростом эта элита и без вас справится, господа, поверьте!

Вернее — справилась бы. Ибо из всех верояний в современной России традиционно реализуется худшее. И, очевидно, сохраненная в неизменном виде губернаторская команда по-прежнему будет руководить краем, добиваясь отдельных малых успехов и погружая его все глубже в пучину экономического развала и социальной депрессии.