Скандал вокруг выступления алтайского губернатора на Конгрессе местных и региональных властей: помощник Путина обвинил Александра Карлина в попытке сорвать муниципальную реформу и лишить жителей городов законнных прав на самоуправление.

«Мэры могут жить спокойно, но недолго," — под таким заголовком публикует сегодняшний номер газеты «Газета» материал о прошедшем 14 ноября Конгрессе местных и региональных властей, завершившегося «публичной выволочкой», которой подверг алтайского губернатора помощник президента РФ Игорь Шувалов.

15 ноября заканчивается председательство России в комитете министров Совета Европы (СЕ). В 10.15 в Страсбурге на специальном заседании комитета состоится церемония передачи полномочий Сан-Марино. Осенняя сессия Конгресса местных и региональных властей, закончившаяся вчера в Москве, стала логическим завершением российского председательства. Организатором конгресса, по протоколу, является верхняя палата парламента. В России это Совет Федерации, и мероприятие изначально планировалось как протокольное. Но все смешали поправки в закон о местном самоуправлении, внесенные в Думу полторы недели назад и ставшие поводом для скандала.

Их первая часть предусматривает раздробление территорий и возможность для глав регионов назначать мэров. Вторая — передачу важнейших полномочий, в первую очередь финансовых, губернаторам. На конгрессе речь шла только о первой части.

Сомнения евроделегатов помогла развеять публичная выволочка, устроенная помощником президента Игорем Шуваловым главе Алтайского края Александру Карлину в самом начале мероприятия. Губернатор только начал докладывать по видеомосту об успехах подведомственной территории, как Игорь Шувалов неожиданно спросил: «А как бы вы лично отнеслись к инициативе группы депутатов?» Александр Карлин не понял, откуда ветер дует, и поспешил заверить, что воспользуется инициативой при первой возможности. И тут же попал в ловушку. «Таким образом, жители городов лишатся своих законных прав на местное самоуправление?» — спросил Шувалов. Сбитый с толку Карлин упавшим голосом пытался объяснить кремлевскому посланнику, что «если бы он это и сделал, то так, чтобы не навредить мэрам». Но Шувалов его уже не слышал: «В принципе, я рассматриваю такого рода инициативы как попытку свернуть муниципальную реформу в стране. Когда начинался процесс разграничения полномочий между федеральным центром и регионами, подразумевалось, что будет сильная муниципальная власть. Власть не может быть построена сверху вниз по стойке смирно и, как по команде в армии, работать».

По словам помощника президента, если данная поправка будет одобрена обеими палатами, губернаторам «стоит сто раз подумать», прежде чем приступать к ее реализации.

Но даже разразившаяся полемика не убедила евроделегатов в кристальности помыслов российских властей.

«В Совете Европы мы привыкли рассматривать Госдуму как орган, который держит свое слово. Но признаюсь, что внесенные поправки станут темой для отдельного мониторинга и доклада нашего подразделения Совета», — заявил «Газете» президент палаты регионов Конгресса местных и региональных властей СЕ Милдон Явуз.

Вопрос об отношении к поправкам задали и Дмитрию Медведеву, тоже приехавшему на конгресс. Первый вице-премьер вслед за Шуваловым высказался негативно: «Этот документ не получил поддержки в законодательном органе и не был поддержан крупнейшей фракцией «Единой России». Он признан неактуальным».

Точку в дискуссии поставил председатель конгресса Хальвдан Скард. Он заявил, что, хотя Совет Европы не имеет права вмешиваться в законотворческую деятельность другой страны, он поставил в известность многих российских парламентариев, что данная поправка нарушает ратифицированную Россией Европейскую хартию о местном самоуправлении: «И если данный закон будет все же принят, для России это станет отходом назад».

Мэры уезжали с конгресса с тяжелым сердцем. Часть поправки о раздроблении территории удалось отразить, но на повестке дня остается вторая часть — о разделении бюджетных полномочий, согласно которым финансовый контроль над городами может перейти к губернаторам. А это, как ни крути, есть то же самое «лишение прав на самоуправление». Но ни Шувалов, ни Медведев не акцентировали внимания на бюджетных ограничениях мэров.