УТВЕРЖДЕНО постановлением Администрации Алтайского края от 13.02.2007 N 53
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее — «Инспекция») является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим государственный строительный надзор на объектах капитального строительства, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Администрации края, настоящим положением.
1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, объединениями, организациями.
1.4. Инспекция взаимодействует с управлением Алтайского края по строительству и архитектуре по вопросам осуществления надзора за соблюдением градостроительного законодательства при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, их капитальном ремонте, планировании и реализации совместных мероприятий и проведении совещаний в установленной сфере деятельности, обмене информацией.
2. Полномочия Инспекции
Должностные лица Инспекции в пределах своих полномочий имеют право:
2.1. беспрепятственно посещать во время исполнения служебных обязанностей все объекты капитального строительства, подлежащие государственному строительному надзору, согласно градостроительному законодательству Российской Федерации;
2.2. проверять наличие у застройщиков (заказчиков) разрешений на строительство, проектной документации и иных согласованных и утвержденных в установленном порядке документов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации;
2.3. проверять соблюдение участниками градостроительной деятельности требований градостроительного законодательства, технических регламентов (норм и правил), нормативно-правовых документов, проектной документации;
2.4. составлять и выдавать заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
2.5. осуществлять надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов;
2.6. привлекать в установленном порядке организации и независимых экспертов для получения заключений по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
2.7. требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации;
2.8. требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
2.9. составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
2.10. вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальные журналы, в которых осуществляется учет выполнения работ (далее — «общий и (или) специальные журналы»);
2.11. составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.12. осуществлять администрирование административных штрафов за правонарушения в области капитального строительства, в том числе с долевым участием, определенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.13. рассматривать обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;
2.14. проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженернотехнического обеспечения в соответствии с установленным порядком проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации;
2.15. проверять устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее — «нарушения»), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении нарушений;
2.16. осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством;
2.17. получать в установленном порядке от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2.18. ежеквартально получать от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
2.19. осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2.20. осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением указанного Федерального закона;
2.21. направлять застройщикам предписания об устранении нарушений федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
2.22. принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральным законодательством и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.23. обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов участников долевого строительства;
2.24. обращаться в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении застройщиком деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
2.25. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Организация деятельности Инспекции
3.1. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации края по представлению заместителя главы Администрации края, курирующего деятельность в установленной сфере. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации края по представлению начальника Инспекции и по согласованию с заместителем главы Администрации края, курирующим деятельность в установленной сфере.
3.3. Начальник Инспекции:
распределяет обязанности между своими заместителями, государственными гражданскими служащими и сотрудниками Инспекции;
утверждает структуру Инспекции, смету расходов в пределах фонда оплаты труда;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Инспекции;
утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Инспекции;
принимает решения, издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Инспекции;
применяет к работникам Инспекции меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
4. Материально-техническое обеспечение Инспекции
4.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий государственных должностей государственной гражданской службы Алтайского края.
4.2. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимым количеством работников согласно утвержденной штатной численности, необходимыми помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля за качеством строительства и другими материально-техническими ресурсами за счет средств краевого бюджета.
1. Общие положения
1.1. Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее — «Инспекция») является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим государственный строительный надзор на объектах капитального строительства, контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости.
1.2. Инспекция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом (Основным Законом) Алтайского края, законами Алтайского края, постановлениями и распоряжениями Администрации края, настоящим положением.
1.3. Инспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Алтайского края, структурными подразделениями Администрации края, органами местного самоуправления, объединениями, организациями.
1.4. Инспекция взаимодействует с управлением Алтайского края по строительству и архитектуре по вопросам осуществления надзора за соблюдением градостроительного законодательства при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, их капитальном ремонте, планировании и реализации совместных мероприятий и проведении совещаний в установленной сфере деятельности, обмене информацией.
2. Полномочия Инспекции
Должностные лица Инспекции в пределах своих полномочий имеют право:
2.1. беспрепятственно посещать во время исполнения служебных обязанностей все объекты капитального строительства, подлежащие государственному строительному надзору, согласно градостроительному законодательству Российской Федерации;
2.2. проверять наличие у застройщиков (заказчиков) разрешений на строительство, проектной документации и иных согласованных и утвержденных в установленном порядке документов, перечень которых определяется законодательством Российской Федерации;
2.3. проверять соблюдение участниками градостроительной деятельности требований градостроительного законодательства, технических регламентов (норм и правил), нормативно-правовых документов, проектной документации;
2.4. составлять и выдавать заключения о соответствии построенных, реконструированных, отремонтированных объектов требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации;
2.5. осуществлять надзор за соблюдением установленного порядка расследования причин аварий и разрушений зданий, сооружений, их частей и конструктивных элементов;
2.6. привлекать в установленном порядке организации и независимых экспертов для получения заключений по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции;
2.7. требовать от заказчика, застройщика или подрядчика представления результатов выполненных работ, исполнительной документации;
2.8. требовать от заказчика, застройщика или подрядчика проведения обследований, испытаний, экспертизы выполненных работ и применяемых строительных материалов, если это требуется при проведении строительного контроля, но не было осуществлено;
2.9. составлять по результатам проведенных проверок акты, на основании которых дают предписания об устранении выявленных нарушений;
2.10. вносить записи о результатах проведенных проверок в общий и (или) специальные журналы, в которых осуществляется учет выполнения работ (далее — «общий и (или) специальные журналы»);
2.11. составлять протоколы об административных правонарушениях и (или) рассматривать дела об административных правонарушениях, применять меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.12. осуществлять администрирование административных штрафов за правонарушения в области капитального строительства, в том числе с долевым участием, определенные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.13. рассматривать обращения юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к компетенции Инспекции;
2.14. проверять соблюдение порядка проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации, составления актов освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженернотехнического обеспечения в соответствии с установленным порядком проведения строительного контроля, ведения общего и (или) специальных журналов, исполнительной документации;
2.15. проверять устранение выявленных при проведении строительного контроля и осуществлении государственного строительного надзора нарушений соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации (далее — «нарушения»), а также соблюдение запрета приступать к продолжению работ до составления актов об устранении нарушений;
2.16. осуществлять контроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости в соответствии с федеральным законодательством;
2.17. получать в установленном порядке от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2.18. ежеквартально получать от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
2.19. осуществлять контроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;
2.20. осуществлять контроль за соблюдением положений Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости», рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушением указанного Федерального закона;
2.21. направлять застройщикам предписания об устранении нарушений федерального законодательства, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов уполномоченного органа и устанавливать сроки устранения таких нарушений;
2.22. принимать меры, необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц) к ответственности, установленной федеральным законодательством и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях;
2.23. обращаться в суд с заявлениями о защите прав и законных интересов участников долевого строительства;
2.24. обращаться в Арбитражный суд с заявлением о приостановлении застройщиком деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
2.25. осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3. Организация деятельности Инспекции
3.1. Инспекция обладает правами юридического лица, имеет печать с изображением государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также иные печати, штампы и бланки установленного образца, счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.2. Инспекцию возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Администрации края по представлению заместителя главы Администрации края, курирующего деятельность в установленной сфере. Начальник несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Инспекцию полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Начальник имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности главой Администрации края по представлению начальника Инспекции и по согласованию с заместителем главы Администрации края, курирующим деятельность в установленной сфере.
3.3. Начальник Инспекции:
распределяет обязанности между своими заместителями, государственными гражданскими служащими и сотрудниками Инспекции;
утверждает структуру Инспекции, смету расходов в пределах фонда оплаты труда;
в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих и работников Инспекции;
утверждает положения о структурных подразделениях Инспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Инспекции;
принимает решения, издает приказы и распоряжения по вопросам, отнесенным к сфере деятельности Инспекции;
применяет к работникам Инспекции меры поощрения и налагает на них взыскания в соответствии с действующим законодательством; обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины.
4. Материально-техническое обеспечение Инспекции
4.1. Оплата труда, материально-бытовое обеспечение, транспортное и медицинское обслуживание работников Инспекции осуществляется в порядке и на условиях, установленных для соответствующих категорий государственных должностей государственной гражданской службы Алтайского края.
4.2. Инспекция для выполнения возложенных на нее задач и функций обеспечивается необходимым количеством работников согласно утвержденной штатной численности, необходимыми помещениями, средствами связи, оргтехникой, транспортом, техническими средствами контроля за качеством строительства и другими материально-техническими ресурсами за счет средств краевого бюджета.
