Напомним, 6 июня заканчиваются полномочия действующего состава
избирательной комиссии Алтайского края. 27 марта будет
опубликовано информационное сообщение краевой администрации и краевого Совета о формировании нового состава избиркома. С просьбой рассказать о том, как формируется избирательная комиссия
края, как регион будет делиться на округа для думских выборов
журналисту Дмитрию Негрееву (сайт ПолитСибру) рассказывает
председатель избиркома Алтайского края Сергей Сытых.
— Порядок формирования определен федеральным законом и Кодексом Алтайского края о выборах. Комиссия состоит из 14 человек, срок их полномочий — четыре года. Право рекомендовать кандидатов в избирательную комиссию имеют партии и избирательные блоки, у которых есть свои депутаты в Государственной Думе и в краевом Совете народных депутатов. Они могут направить в комиссию по одному человеку.
Сегодня таким правом обладают «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ (у них есть фракции в Госдуме) и два блока, которые представлены в крайсовете — «За наш Алтай» и «В поддержку президента». С блоком «Родина», который есть в Госдуме, пока разбираемся. Фактически он развален. Но и у нас в крайсовете депутаты от блока «В поддержку президента» работают в разных фракциях.
Две кандидатуры предлагаются Центральной избирательной комиссией и обязательно включаются в состав крайизбиркома. Одну из них вносит губернатор, одну — крайсовет. Остальные кандидатуры могут рекомендовать прочие общественные организации и политические партии, органы местного самоуправления и старый состав избирательной комиссии.
При формировании нынешнего состава комиссии, комиссия прошлого созыва рекомендовала восемь человек, но в избирком вошла только Наталья Ломова. В состав комиссии все кандидатуры вносятся распоряжением губернатора (7 человек) и постановлением краевого Совета (7 человек). В крайсовете этими вопросами занимается комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан, который возглаляет Даниил Бессарабов, в администрации — управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе, которым руководит Сергей Химочка. Председатель комиссии избирается из числа ее членов, предложенных Центральной избирательной комиссией.
— Рассматривал ли крайизбирком инициативу фракции «За наш Алтай» о выборах краевого Совета только по партийным спискам?
— Мы ее не рассматривали, но свой взгляд имеем. Если будет решение, мы его исполним. Могу высказать свое собственное отношение к этой инициативе. Нельзя сегодня уходить от выборов депутатов по округам. Депутаты, которые избраны по партийным спискам, закреплены за территориями, но это закрепление не работает. Если всех депутатов избирать по партийным спискам, отрыв их от конкретных нужд избирателей будет больше. Безусловно, сегодня «левым» выгодно идти по партийным спискам. Если взять последние довыборы в крайсовет — они не смогли даже восемь округов закрыть своими кандидатурами. Четыре всего закрыли, и ни один не выиграл. А в крае 34 одномандатных округа.
— Как будут проходить выборы в Государственную Думу?
— Думские выборы будут проходить по чисто пропорциональной системе. Берется численность избирателей на территории субъекта Федерации, делится на минимальную численность, которая возможна в региональном списке избирателей — 650 тысяч. Полученное целое число — это количество региональных списков избирателей — округов, на которые может делиться субъект. В Алтайском крае сегодня один 1 951 000 избирателей. То есть мы «тянем» на три округа.
— Округа уже нарезаны?
— В Центральной избирательной комиссии есть наши предложения и предложения «Единой России». Плюс ЦИК сам делал предварительную разбивку. Но ЦИК поделил край без учета наших особенностей. В результате, в одном округе оказались Хабары и Солтон. Мы сразу такое деление не приняли. В варианте крайизбиркома мы забрали северную часть районов из Славгородского округа (Павловский, Шелаболихинский, Баевский, Хабарский, Крутихинский, Панкрушихинский, Каменский, Камень-на-Оби, Тюменцевский) и присоединили их к Барнаулу, чтобы получилось 650 тысяч избирателей. Это Барнаульский округ. Следующий округ — Славгородский (оставшиеся от него районы плюс Рубцовск). И Бийский округ.
У «Единой России» несколько иные предложения. Они присоединили к Барнаулу Тальменский, Первомайский, Залесовский, Заринский районы и Заринск. Мы обсуждали эти схемы и с Александром Карлиным, и с Александром Назарчуком, и с партийными структурами. Циковская схема уже не обсуждается. Большинство поддерживают ту нарезку, которую сделал крайизбирком. Теперь слово за ЦИКом. В июле он должен утвердить схему округов.
— Порядок формирования определен федеральным законом и Кодексом Алтайского края о выборах. Комиссия состоит из 14 человек, срок их полномочий — четыре года. Право рекомендовать кандидатов в избирательную комиссию имеют партии и избирательные блоки, у которых есть свои депутаты в Государственной Думе и в краевом Совете народных депутатов. Они могут направить в комиссию по одному человеку.
Сегодня таким правом обладают «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ (у них есть фракции в Госдуме) и два блока, которые представлены в крайсовете — «За наш Алтай» и «В поддержку президента». С блоком «Родина», который есть в Госдуме, пока разбираемся. Фактически он развален. Но и у нас в крайсовете депутаты от блока «В поддержку президента» работают в разных фракциях.
Две кандидатуры предлагаются Центральной избирательной комиссией и обязательно включаются в состав крайизбиркома. Одну из них вносит губернатор, одну — крайсовет. Остальные кандидатуры могут рекомендовать прочие общественные организации и политические партии, органы местного самоуправления и старый состав избирательной комиссии.
При формировании нынешнего состава комиссии, комиссия прошлого созыва рекомендовала восемь человек, но в избирком вошла только Наталья Ломова. В состав комиссии все кандидатуры вносятся распоряжением губернатора (7 человек) и постановлением краевого Совета (7 человек). В крайсовете этими вопросами занимается комитет по законности, правопорядку и защите прав граждан, который возглаляет Даниил Бессарабов, в администрации — управление по взаимодействию с органами местного самоуправления и организационной работе, которым руководит Сергей Химочка. Председатель комиссии избирается из числа ее членов, предложенных Центральной избирательной комиссией.
— Рассматривал ли крайизбирком инициативу фракции «За наш Алтай» о выборах краевого Совета только по партийным спискам?
— Мы ее не рассматривали, но свой взгляд имеем. Если будет решение, мы его исполним. Могу высказать свое собственное отношение к этой инициативе. Нельзя сегодня уходить от выборов депутатов по округам. Депутаты, которые избраны по партийным спискам, закреплены за территориями, но это закрепление не работает. Если всех депутатов избирать по партийным спискам, отрыв их от конкретных нужд избирателей будет больше. Безусловно, сегодня «левым» выгодно идти по партийным спискам. Если взять последние довыборы в крайсовет — они не смогли даже восемь округов закрыть своими кандидатурами. Четыре всего закрыли, и ни один не выиграл. А в крае 34 одномандатных округа.
— Как будут проходить выборы в Государственную Думу?
— Думские выборы будут проходить по чисто пропорциональной системе. Берется численность избирателей на территории субъекта Федерации, делится на минимальную численность, которая возможна в региональном списке избирателей — 650 тысяч. Полученное целое число — это количество региональных списков избирателей — округов, на которые может делиться субъект. В Алтайском крае сегодня один 1 951 000 избирателей. То есть мы «тянем» на три округа.
— Округа уже нарезаны?
— В Центральной избирательной комиссии есть наши предложения и предложения «Единой России». Плюс ЦИК сам делал предварительную разбивку. Но ЦИК поделил край без учета наших особенностей. В результате, в одном округе оказались Хабары и Солтон. Мы сразу такое деление не приняли. В варианте крайизбиркома мы забрали северную часть районов из Славгородского округа (Павловский, Шелаболихинский, Баевский, Хабарский, Крутихинский, Панкрушихинский, Каменский, Камень-на-Оби, Тюменцевский) и присоединили их к Барнаулу, чтобы получилось 650 тысяч избирателей. Это Барнаульский округ. Следующий округ — Славгородский (оставшиеся от него районы плюс Рубцовск). И Бийский округ.
У «Единой России» несколько иные предложения. Они присоединили к Барнаулу Тальменский, Первомайский, Залесовский, Заринский районы и Заринск. Мы обсуждали эти схемы и с Александром Карлиным, и с Александром Назарчуком, и с партийными структурами. Циковская схема уже не обсуждается. Большинство поддерживают ту нарезку, которую сделал крайизбирком. Теперь слово за ЦИКом. В июле он должен утвердить схему округов.
