В ходе 34-й сессии Алтайского крайсовета депутаты приняли
закон «Об организации и деятельности розничных рынков в Алтайском
крае». Начальник краевого управления по развитию
предпринимательства и рыночной инфраструктуры Вадим Кузнецов
выступил с докладом по этому вопросу. Он отметил, что «на рынках
сегодня есть масса проблем, которые требуют серьезного подхода.
Это и соблюдение санитарных и противопожарных норм, и социально-трудовые отношения и многое другое».
Данная законодательная инициатива вызвана тем, что 11 апреля 2007
года в силу вступает ФЗ «О розничных рынках и о внесении
изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации». Принятие
закона прежде всего направлено на создание более комфортных
условий для сельхозтоваропроизводителей, чтобы они могли
реализовать свою продукцию по фиксированной, выгодной им цене.
Председатель комитета КСНД по законности, правопорядку, защите
прав граждан Даниил Бессарабов предложил закрепить
административную ответственность за нарушение положений закона —
т.к. иначе, по его мнению, «закон будет беззубым».
Согласно закону, муниципалитеты уполномочены выдавать разрешение
на право организации розничных рынков, а также определять
количество торговых мест для осуществления деятельности по продаже товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном
рынке (не менее 50%). В рамках реализации закона рекомендовано на оптово-розничном рынке поставить несколько торговых рядов
специально для пенсионеров, торгующих излишками
сельскохозяйственной продукции со своих личных подсобных
хозяйств, чтобы они «не засоряли» город. Депутат Константин
Русаков высказал резонные опасения в том, что пенсионерам
неудобно будет ездить через весь город на рынок «чтобы продать
несколько помидоров». Депутат КСНД Павел Чеснов поддержал это
мнение, и в свою очередь предложил пока не принимать закон во втором чтении, а доработать его — в частности, уточнить
понятийный аппарат будущего закона.
Впрочем, прозвучали и весьма странные ремарки — так, депутат
Александр Бедарев сказал: «Я считаю, сегодня нет той категории
населения, которая вынуждена продавать огурчики, помидорчики и носочки — все пенсионеры получают пенсию, и хотя, может быть,
недостаточную, но самое главное — ограничить тех, кто рядится под
этих бабушек, а сам оборачивает серьезные суммы, торгуя на стихийных рынках, которые нарушают общественный правопорядок в городах. К нарушителям необходимо применять строгие меры
административного воздействия».
Несмотря на то, что многие депутаты настаивали на доработке
закона, проведении обсуждений, круглых столов, чтобы новый закон
не привел к ухудшению положения граждан, закон все же был принят
сразу в двух чтениях, с поправками: 44 голосами «за», 3 —
«против», 4 человека воздержались и 9 не голосовали.
