Создание особых экономических зон туристско-рекреационного типа на территории двух Алтаев, а также игорной зоны в Алтайском крае может быть отложено на неопределенный срок.

Этот вывод делает еженедельник «Континент-Сибирь», анализируя известную проблему дефицита свободных мощностей на бийском энергоузле. Проблема остановки развития особых зон на Алтае будет актуальной до тех пор, пока власти регионов не придут к общему мнению по поводу развития системы энергоснабжения своих территорий.

Пока же реализация проектов не представляется возможной без увеличения пропускной способности Бийского энергоузла, являющегося связующим звеном энергосистем Алтайского края и Республики Алтай (РА). 23 марта в Барнауле на совещании под руководством первого вице-губернатора Алтайского края Сергея Локтева рассматривались как минимум четыре варианта решения проблемы.

Пропускная способность Бийского энергоузла — 490 МВт; фактическая нагрузка в зимнее время — 461 МВт: Бийск — 376 МВт, переток в РА — 85 МВт. Резерв по мощности — 29 МВт. Темпы роста промышленного производства в Бийске в 2006 году составили 22%, имеющиеся заявки на подключение новых мощностей — 118 МВт; ориентировочная же потребляемая мощность ОЭЗ туристско-рекреационного типа и игорной зоны — 53 МВт («Бирюзовая Катунь» — 20 МВт, «Манжерок» — 13 МВт, игорной зоны — 20 МВт). Дефицит может составить, по предварительным оценкам краевой администрации, около 400 МВт.

По информации директора Алтайского регионального диспетчерского управления (РДУ) энергосистемы Алтайского края и РА Сергея Спиридонова, максимально допустимая мощность перетока через Бийскую подстанцию (ПС) — 210 МВт. В один из зимних дней был зарегистрирован максимум — 191 МВт. Запаса свободной мощности для перетока практически нет. Для РА максимально допустимый переток — 90 МВт, зимой — 80−85 МВт. Учитывая естественный прирост нагрузок, возможные потребности туристско-рекреационных и игорной зон, а также выданные технические условия, энергопотребление подстанции Бийска может составить порядка 840 МВт (сегодня — 460 МВт).

Надежную работу Бийского энергоузла, на территории которого создаются особые зоны, можно обеспечить, как было заявлено на совещании 23 марта, только с помощью строительства новой двухцепной воздушной линии (ВЛ) электропередачи напряжением 220 кВ. Рассматриваются четыре варианта траектории ВЛ: два из них — от подстанций (ПС) на территории Алтайского края («Алтай», «Барнаульская») и от ПС Кузбасса («Чугунаш» и «Новокузнецкая»). По предварительным данным Сибирского энергетического научнотехнического центра (СибЭНТЦ), затраты могут составить при строительстве от ПС «Барнаульская» — 5,7 млрд руб. (без учета установки нового автотрансформатора на этой подстанции), от ПС «Алтай» — 6,3 млрд руб., от п. Чугунаш — 6,1 млрд руб. и от ПС «Новокузнецкая» — 5,9 млрд руб.

Стоит отметить, что в 2007 г. ассигнования на развитие трех особых зон на Алтае из федерального бюджета едва ли превысят 0,3−0,4 млрд рублей, что не позволяет говорить даже о начале полномасштабного проектирования новых ВЛ. А ассигнования на более поздние периоды, хотя и предусматривают существенное увеличение, имеют фактор риска, связанный с изменением персоналий в российской власти в 2008 г. (недавно эти ожидания пополнились заявлением идеолога создания зон Германа Грефа о своей отставке после окончания президентских выборов). В этой ситуации прогноз новосибирского еженедельника о вероятном фиаско плана по созданию зон еще на начальном этапе может стать пророческим.

В результате обсуждения всех вариантов участники совещания остановились на двух: строительство ВЛ из Барнаула (Алтайский край) и Чугунаша (Кузбасс). Республиканские власти отдают кузбасскому варианту. Как заявил заместитель председателя правительства РА Роберт Пальталлер, решением проблемы достаточности, надежности и качества электроснабжения республики правительство считает строительство двухцепной воздушной линии напряжением 220 кВ из Кемеровской области. «Такое решение обеспечивает двухстороннее электроснабжение потребителей РА и Алтайского края, это повышает надежность и безопасность электроснабжения. Минусы алтайского варианта в том, что, во-первых, это лишь один источник, а мы предлагаем два, что обеспечит надежность на случай непредвиденных обстоятельств; во-вторых, это будет дешевле за счет меньшей протяженности. Насколько — расчеты покажут», — заключил Пальталлер.

Чиновники Алтайского края в свою очередь настаивают на более тщательной экспертизе всех вариантов. По мнению начальника управления Алтайского края по промышленности и энергетике Виталия Ряполова, пока преждевременно делать выводы. «Выбор зависит от целого ряда факторов, влияющих на процесс строительства, содержания, эксплуатации и обеспечения надежности электроснабжения. К примеру, при прохождении ВЛ по территории края ее проще строить, дешевле обслуживать и содержать. При этом, приход ВЛ с территории Кузбасса означает подключение Бийского энергоузла к совершенно новым точкам питания, что повысит надежность его энергоснабжения. Не последнюю роль при определении нашей позиции будет играть и защита экономических интересов региона», — сказал Ряполов.

Мнения экспертов также неоднозначны. Президент института энергетической политики Владимир Милов заявил, что пока аргументы заинтересованных сторон носят «умозрительный характер и являются скорее рекогносцировкой на местности, чем экономическими проектами». С ним согласен и директор Барнаульского филиала ОАО «Кузбассэнерго» Александр Моторин, который считает, что «тема пока «сырая», и имеется много предположений>. Тем не менее Моторин считает наиболее целесообразным строительство ЛЭП-220 кВ от ПС «Алтай», которая покроет дефицит Белокурихинской зоны и РА: «Кроме того, частично могут решить проблему энергодефицита строительство трансформаторной подстанции в Ненинке (линия Ненинка-Дмитриевка Турочакского района Горно-Алтайских электрических сетей ОАО «Алтайэнерго»), а также реконструкция Чесноковской подстанции (Алтайский край, Новоалтайск)». Заместителю гендиректора ООО «Евросибэнерго» Валерию Ларионову более перспективным представляется строительство линии из Чугунаша через РА. Главный аргумент — то, что «рано или поздно» будет построена Горно-Алтайская ГЭС, в контур которой органично интегрируется будущая воздушная линия. «Потенциальные параметры ГЭС — порядка 7,1 млрд кВтч, практически весь баланс и края, и республики. Это позволит снизить тарифы в обоих регионах и повысить их энергобезопасность», — уверен Ларионов. Однако споры вокруг Горно-Алтайской ГЭС по-прежнему не утихают, многие считают ее строительство экономически и экологически нецелесообразным. Сейчас, однако, реализация проекта приостановлена Ростехнадзором.