Тайное «Соглашение о сотрудничестве между Правительством Республики Алтай и ОАО «Газпром». Документальная публикация.

Предлагаем вам ознакомиться с вызвавшим оживленную дискуссию полным текстом тайного договора между правительством РА и ОАО «Газпром». Текст документа предоставлен аппаратом республиканского отделения Концептуальной партии «Единение». Как пояснил лидер КПЕ в РА Юрий Никонов, документ был предоставлен по официальным информационным каналам — по запросу информации, направленному в правительство РА.

Правительство Республики Алтай в лице Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай Бердникова Александра Васильевича, действующего на основании Конституции Республики Алтай, с одной стороны и Открытое акционерное общество «Газпром», именуемое в дальнейшем ОАО «Газпром», в лице Председателя Правления ОАО «Газпром» Миллера Алексея Борисовича, действующего на основании Устава ОАО «Газпром», с другой стороны, в дальнейшем именуемые Стороны, в целях развития экономики, роста занятости, благосостояния населения Республики Алтай, формирования и развития экономических связей с регионами Российской Федерации и укрепления энергетической безопасности Российской Федерации и Республики Алтай, а также учитывая:

— важную роль ОАО «Газпром» в достижении указанных целей как организации, на которую возложены задачи обеспечения надежного газоснабжения в Российской Федерации;

— заинтересованность Сторон в объединении усилий в реализации перспективных проектов на территории Республики Алтай;

— возложенных на ОАО «Газпром» в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2002 года 975-р функции координатора деятельности по реализации программы создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки гази и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа га рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона (далее — государственная программа), и участие ОАО <Газпром> в разработке концепции экспортной политики в области поставок газа в Китай и другие страны АзиатскоТихоокеанского региона с учетом протокольного решения Правительства Российской Федерации (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 года 8), закрепившего основные принципы государственной программы;

— необходимость обеспечения промышленной и экологической безопасности Республики Алтай, проведения политики рационального использования энергетического потенциала Республики Алтай и энергосбережения, заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

Статья 1 Стороны заинтересованы в развитии экономического и научнотехнического сотрудничества и во всестороннем развитии хозяйственных связей между организациями, расположенными на территории Республики Алтай, и ОАО «Газпром», хозяйственными обществами, входящими в группу лиц ОАО «Газпром». Стороны считают организацию взаимодействия между ними при реализации перспективных энергетических программ одним из приоритетных направлений сотрудничества.

Статья 2 Стороны осуществляют сотрудничество, исходя из принципов обеспечения эффективного и безопасного газоснабжения потребителей Республики Алтай, поддержания устойчивого газоснабжения в Российской Федерации посредством расширения Единой системы газоснабжения (далее — ЕСГ) на Восток, взаимной выгоды, комплексного учета государственных и региональных интересов, а также интересов ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром». В этих целях Правительство Республики Алтай окажет всестороннюю поддержку в осуществлении возложенных на ОАО «Газпром» функций координатора деятельности по реализации государственной программы. Стороны отмечают, что экспортные поставки российского природного газа, в том числе в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, должны осуществляться на основе единой экспортной политики, базирующейся на принципе одного экспортера газа (протокол заседания Правительства Российской Федерации от 13 марта 2003 года N 8).

Статья 3 Стороны заинтересованы в развитии следующих первоочередных направлений сотрудничества на территории Республики Алтай:

— реализация государственной программы;

— разработка программ и реализация проектов газоснабжения и газификации Республики Алтай природным газом на основе соответствующих инвестиционных проектов, в том числе проектов использования газа в качестве моторного топлива на автомобильном транспорте и сельскохозяйственной технике;

— строительство газопроводов на территории Республики;

— разработка и внедрение газосберегающих и энергосберегающих технологий;

— подготовка и согласование рациональных региональных топливноэнергетических балансов на перспективу с эффективным использованием местных ресурсов;

— создание комплексной системы экологического мониторинга за состоянием окружающей среды в целях предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятного воздействия на окружающую среду хозяйственной деятельности, связанной с транспортировкой углеводородного сырья. Реализация сотрудничества по указанным направлениям, а также по иным вопросам, представляющим взаимный интерес, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем заключения отдельных договоров между Сторонами и/или уполномоченными организациями Сторон. ОАО «Газпром» и хозяйственные общества, входящие в группу лиц ОАО «Газпром», участвуют в инвестиционных проектах и программах, предусмотренных настоящим Соглашением, исходя из принципов срочности, возвратности и платности инвестиций, а также при условии, что их доходность соответствует внутрикорпоративным нормам ОАО «Газпром».

Статья 4 Стороны содействуют реализации эффективных инвестиционных проектов на территории Республики Алтай в целях развития производства конкурентоспособной по качеству и ценам продукции, в том числе для нужд ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром».

Статья 5 Стороны выражают намерение по взаимному согласованию привлекать в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации кредитные организации Республики Алтай, в первую очередь АБ «Газпромбанк» (ЗАО), для финансового и банковского обслуживания проектов, реализуемых Сторонами в рамках настоящего Соглашения. Порядок взаимодействия Сторон и привлекаемых кредитных организаций определяется отдельными договорами, заключаемыми в развитие настоящего Соглашения.

Статья 6 В соответствии с законодательством Российской Федерации Стороны на конкурсной основе по взаимному согласованию привлекут для осуществления:

— имущественного страхования — российские страховые компании, имеющие опыт работы по страхованию объектов систем газоснабжения и газораспределительных систем не менее 5 лет, в том числе открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» (ОАО <Согаз>);

— медицинского страхования — российские страховые компании, имеющие опыт работы в сфере медицинского страхования не менее 5 лет, в том числе открытое акционерное общество «Газпроммедстрах»;

— страхования жизни и пенсионного страхования — российские страховые компании, в том числе общество с ограниченной ответственностью «Страховая компания «Согаз-Жизнь». Порядок взаимодействия Сторон и/или уполномоченных ими организаций и привлекаемых страховых компаний определяется отдельными договорами, заключаемыми в развитие настоящего Соглашения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 7 Стороны принимают во внимание и одобряют меры, принимаемые закрытым акционерным обществом «Специализированный регистратор — Держатель реестра акционеров газовой промышленности» (ОАО «СР- ДРАГа») по организации ведения в установленном законодательством Российской Федерации порядке реестров владельцев именных ценных бумаг акционерных обществ, создаваемых с участием ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», на территории Республики Алтай.

Статья 8 Стороны признают необходимость совершенствования структуры топливно-энергетического баланса Республики Алтай на базе указанных в статье 3 настоящего Соглашения государственной и республиканской программ, применения рыночных цен на газ.

Статья 9 Стороны признают необходимость и будут содействовать разработке инвестиционного механизма, обеспечивающего устойчивое развитие системы газоснабжения на территории Республики Алтай при оптимальном соотношении различных источников финансирования.

Статья 10 Стороны проводят необходимые мероприятия по охране принадлежащих им объектов газоснабжения, предупреждению и ликвидации аварийных ситуаций на них и обеспечению беспрепятственного доступа аварийной техники к ним, а также по предотвращению вмешательства неуполномоченных физических и юридических лиц в работу этих объектов.

Статья 11 ОАО «Газпром» и хозяйственные общества, входящие в группу лиц ОАО «Газпром», обеспечат в установленном законодательством Российской Федерации порядке своевременное поступление в бюджет Республики Алтай налогов и иных обязательных платежей при осуществлении своей деятельности на территории Республики Алтай. Правительство Республики Алтай в пределах своих полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации обеспечит контроль за своевременной и полной оплатой денежными средствами поставок газа потребителями Республики Алтай, финансируемыми из республиканского бюджета.

Статья 12 Правительство Республики Алтай признает необходимость и поддерживает в рамках предоставленных законодательством Российской Федерации полномочий:

— развитие производственных мощностей и социальной инфраструктуры ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», а также использование организациями, расположенными на территории Республики Алтай, материально-технической базы ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», при проведении работ по согласованным программам в рамках настоящего Соглашения;

— проведение специальных мероприятий, связанных с функционированием и обеспечением безопасности работы объектов ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром». ОАО «Газпром» признает необходимость, одобряет и поддерживает на условиях, подлежащих отдельному согласованию Сторонами, развитие социальной инфраструктуры территорий Республики Алтай, на которых размещены производственные мощности и осуществляется деятельность ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром».

Статья 13 Правительство Республики Алтай в целях создания благоприятного инвестиционного климата для создания системы газоснабжения подтверждает необходимость экономической поддержки и окажет ОАО «Газпром» и хозяйственным обществам, входящим в группу лиц ОАО «Газпром», необходимое содействие в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе путем внесения соответствующих предложений, касающихся:

— предоставления налоговых и иных льгот при осуществлении инвестиционных проектов, реализуемых на территории Республики Алтай в части платежей, поступающих в республиканский бюджет;

— установления минимально возможных размеров платежей за право пользования недрами при проведении поисков и разведки месторождений углеводородов;

— ограничения арендной платы за использование земельных участков под объектами газотранспортных систем размерами ставок земельного налога;

— стимулирование формирования рыночных цен на газ на основе конкуренции газа с другими видами энергоносителей;

— совершенствования природоохранного законодательства Республики Алтай. Условия, на которых могут быть предоставлены льготы, определяются соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики Алтай.

Статья 14 Правительство Республики Алтай в целях предотвращения чрезвычайных ситуаций и аварий на объектах систем газоснабжения в обязательном порядке:

— обеспечивает в рамках действующего законодательства Российской Федерации контроль за соблюдением правил и норм охраны при проведении работ землепользователями в границах охранных зон объектов систем газоснабжения;

— включает в состав комиссий по выбору земельных участков представителей организаций, эксплуатирующих системы газоснабжения, если на представленных земельных участках размещены коммуникации систем газоснабжения;

— включает в распорядительные акты по вопросам землепользования ограничения (обременения) прав пользования землей, если на земельных участках, прав на которые предоставляются или переоформляются, размещены коммуникации систем газоснабжения.

Статья 15 Правительство Республики Алтай окажет содействие ОАО «Газпром» и хозяйственным обществам, входящим в группу лиц ОАО «Газпром», в решении следующих вопросов:

— выделение земельных участков под строительство объектов производственного и социально-бытового назначения, в т.ч. включая случаи, связанные с внесением соответствующих изменений в действующие нормативно-правовые акты Республики Алтай в установленном порядке;

— проведение со специально уполномоченными государственными органами и органами местного самоуправления необходимых согласований для осуществления работ ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», а также предоставление соответствующих разрешений и лицензий;

— выполнение проектно-изыскательских и строительных работ на территории Республики Алтай;

— проведение согласований проектно-сметной документации;

— постановка земельных участков на государственный кадастровый учет в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

— оформление договоров аренды земельных участков.

Статья 16 После реализации проектов подачи природного газа в Республику Алтай ОАО «Газпром» и хозяйственные общества, входящие в группу лиц ОАО «Газпром», на основании договоров обеспечивают надежное снабжение природным газом потребителей Республики в согласованных в этих договорах объемах, с учетом производственных возможностей ЕСГ, ежегодно разрабатываемого баланса газа по России, платежеспособного спроса и уровня оплаты газа потребителями. Прекращение или ограничение подачи газа потребителям будет осуществляться в порядке, установленном действующим законодательство Российской Федерации.

Статья 17 ОАО «Газпром» и хозяйственные общества, входящие в группу лиц ОАО «Газпром», в рамках, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, несут ответственность за техническое состояние и безопасную эксплуатацию объектов газоснабжения, принадлежащих ОАО «Газпром» и хозяйственным обществам, входящим в группу лиц ОАО «Газпром», а также за обеспечением экологической безопасности указанных объектов.

Статья 18 ОАО «Газпром» и хозяйственные общества, входящие в группу лиц ОАО «Газпром», имеют право осуществлять строительство на территории Республики Алтай зданий, сооружений, приобретать акции, иные ценные бумаги, доли в уставных капиталах хозяйственных обществ, земельные участки, здания, сооружения, другие объекты гражданских прав. Объекты, созданные на территории Республики Алтай за счет финансовых и материально-технических ресурсов ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром», а также продукция и доходы, полученные в результате их использования, являются собственностью ОАО «Газпром» и хозяйственных обществ, входящих в группу лиц ОАО «Газпром».

Статья 19 Стороны соглашаются, что реализация настоящего Соглашения может потребовать принятия федеральных и региональных нормативных правовых актов, инициатором разработки которых может выступить каждая из Сторон. Вторая Сторона может присоединиться к первой на стадии разработки и согласования проектов нормативных правовых актов.

Статья 20 Для реализации совместных проектов в рамках настоящего Соглашения Стороны могут создавать на паритетных началах рабочие группы и комиссии с привлечением в них специалистов и работников научных организаций.

Статья 21 Стороны воздерживаются от действий, которые могут нанести ущерб интересам другой Стороны.

Статья 22 Стороны информируют друг друга о планах и решениях, затрагивающих сотрудничество Сторон в рамках настоящего Соглашения.

Статья 23 Любая информация, передача которой оформлена в письменном виде и отнесена Сторонами к предмету настоящего Соглашения, составляет коммерческую тайну. Стороны обязуются обеспечить неразглашение информации, составляющей коммерческую тайну, как физическими, так и юридическими лицами, которым Стороны предоставили возможность ознакомиться с этими данными в процессе выполнения работ или по их завершении.

Статья 24 Стороны ежегодно рассматривают ход реализации настоящего Соглашения. Все возможные разногласия, связанные с исполнением настоящего Соглашения или в связи с ним, разрешаются Сторонами путем переговоров.

Статья 25 Настоящее Соглашение вступает в силу с даты его подписания. Все изменения и дополнения к Соглашению действительны лишь в том случае, если они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями Сторон. Настоящее Соглашение прекращает свое действие по истечении 3 (трех) месяцев с даны направления письменного уведомления одной из Сторон. Настоящее Соглашение совершено в г. Москве 21 сентября 2006 года и составлено в двух подлинных экземплярах, по одному экземпляру для каждой стороны.