На первом заседании Координационного совета по туризму Межрегиональной ассоциации «Сибирское Соглашение»,
председателем которого является Глава Республики Алтай Александр Бердников, большое внимание было уделено
нормативно-правовому обеспечению туристско-рекреационной деятельности. Важной основой оптимизации
деятельности в сфере туризма является совершенствование нормативно-правовой базы. С 1 июня 2007 года вступил
в силу Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в новой редакции.
В связи с этим министерством туризма РА был разработан проект закона Республики Алтай «О туризме».
В проект закона включены положения о безопасности туристского отдыха, о создании караван-парков,
о порядке эксплуатации туристских маршрутов, мерах государственной поддержки региональных туристических
организаций.
В целях координирования деятельности государственных органов РА по управлению туристской отраслью
и рациональному использованию туристско-рекреационного потенциала РА подготовлено положение о правительственной координационной комиссии по туризму. Основными задачами комиссии являются
координация деятельности всех органов исполнительной власти по совершенствованию системы контроля
за туристской деятельностью, рассмотрение проектов развития туризма, выработка решений по механизму
реализации государственной политики для создания в Республике Алтай высокоэффективного туристского
комплекса, обеспечивающего общий подъем социально-экономического положения региона.
В целях усиления мер безопасности на туристских базах, гостиничных комплексах и иных средствах
размещения туристов в республике, совершенствования координации действий и повышения эффективности
взаимодействия между органами исполнительной власти подготовлено положение о Паспорте безопасности
средств размещения туристов и отдыхающих. В содержании паспорта отражена полная информация о структуре и деятельности предприятия, наличии всех правоустанавливающих документов на землепользование
и право хозяйственной деятельности на объектах. Это позволит сократить число проверок туристских
предприятий, обеспечить гарантии прав граждан на безопасный отдых и повысить уровень ответственности
руководителей туристских хозяйств за безопасность отдыхающих граждан.
Для обеспечения безопасности граждан, путешествующих самостоятельно и не пользующихся услугами
туристских предприятий, для предупреждения экологических правонарушений, связанных с организацией
стоянок автомобилей и устройством временных палаточных городков в водоохранных зонах и прибрежно-защитных
полосах был разработан типовой проект организации караван-парков — специализированных сервисных
площадок для организации отдыха туристов.
В 2006 году в рамках соглашения между Правительством РА и Правительством Москвы о взаимном
сотрудничестве начата разработка Генеральной схемы строительства объектов туристско-рекреационного
назначения в Республике Алтай, в основу которой положена «Перспективная схема размещения туристских
объектов на территории РА до 2020 года», разработанная учеными ГАГУ. В настоящее время работа над
схемой завершается.
До 2006 года на территории нашего региона не проводилась работа по оценке рекреационных нагрузок и изучению влияния неорганизованного туризма на природные ландшафты. В 2006 году впервые Алтайским
региональным институтом экологии были выполнены работы по определению рекреационных нагрузок и предельно допустимых изменений природных ландшафтов в пределах водоохранной зоны реки Катунь
на территории Майминского и Чемальского районов.
Разработана ведомственная целевая программа на 2007 — 2009 годы, предусматривающая создание
туристско-информационных центров Республике Алтай, организацию и обустройство зон массового отдыха,
благоустройство культурно-исторических объектов. В стадии разработки находится республиканская
среднесрочная целевая программа на 2008 — 2012 годы с привлечением ученых ГАГУ и специалистов
республиканских организаций и муниципальных образований.
В 2006 году было принято решение об осуществлении лизинга в сфере туристической деятельности. Дело
в том, что значительная часть туристских организаций Республики Алтай не имеют финансовых ресурсов
для приобретения современного оборудования и транспорта, призванного обеспечить комфорт и безопасность
туристов, увеличить количество и качество оказываемых турпредприятиями услуг. Финансовая аренда (лизинг)
в туристической деятельности позволит туристским организациям региона приобрести соответствующее
оборудование.
Оптимальное сочетание государственных регуляторов в форме нормативно-правовой базы и рыночных
механизмов даст положительный экономический и социальный эффект и позволит создать
высокорентабельный туристский комплекс в Республике Алтай.
