«Опережающий» сценарий развития Алтайского края. Документальная публикация.

Как сообщалось ранее, разработчик стратегии развития Алтайского края до 2025 года «РОЭЛ «Консалтинг» представила три варианта развития региона. Предлагаем вашему вниманию «Опережающий» сценарий.

«Опережающий» сценарий характеризуется тем, что стратегические отрасли реального сектора экономики развиваются темпами в 2−3 раза выше существующих, при этом администрация края становится активным участником в процессе привлечения крупных трансрегиональных и транснациональных компаний на территорию. Кроме того, краевые власти ведут переговорный процесс в политическом пространстве, стараясь сформировать включенность и участие отраслей края в крупных макрорегиональных проектах.

Прежде всего, речь идет:

— о построении системы эффективного использования земельно-имущественного комплекса как основного механизма повышения инвестиционной привлекательности края;

— о создании системы подготовки управленческих кадров международного уровня;

— о формировании системы макрорегионального маркетинга, как системы поддержки и продвижения региональной продукции на страновые и международные рынки;

— о привлечении крупных инвесторов с сектор АПК с целью проведения ускоренной модернизации материальнотехнической базы и стандартизации продукции для её продвижения в трансрегиональные торговые сети;

— о привлечении международного производителя в области тяжелого машиностроения с целью формирования на основе «Алтайского трактора» современного производства техники, которая будет востребованной и конкурентоспособной на российском и азиатском рынке (в том числе в рамках проектов развития Сибири и Дальнего Востока);

— о привлечении международных партнеров в области туризма и гостиничного бизнеса с целью формирования международного туристического потока (вытягивающего за собой российский рынок) и условий пребывания на территории края на уровне мировых стандартов (в том числе в области профессионального обслуживания)

— о формировании на территории края региональных управляемых зон интенсивного экономического развития: Яровое — химическое производство; Запад (прилегающий к Славгороду) — курортное лечение (соленые озера); Рубцовск-Алейск (с прилегающими территориями) — аграрная зона (переработка зерна и молоко); Рубцовский-Змеиногорский — добыча полиметаллических руд; туризм (Демидовские пещеры, древние поселения); Чарыш-Солонешное-Белокуриха-Смоленское — туризм (курорты, ОЭЗ); Бийск — центр инноваций, информационно-логистический центр турпотоков; Солтон — угольное месторождение; Северо-Восток — лес; Заринск — производство кокса; Новоалтайск — вагоностроение; Барнаул — центр сервисных услуг, инновационных разработок (на базе ВУЗов, НИИ), медицинских услуг, крупный промышленный и транспортно-логистический центр.

В рамках данного сценария прогнозируется формирование машиностроительного кластера, в значительной степени ориентированного на российские и международные рынки; дооформление и усиление агропромышленного кластера, значительно интегрированного в межрегиональные сети и мировой рынок; формирование полноценного туристического кластера, предлагающего услуги на мировом уровне и включенного в мировую туристическую индустрию. Основным ограничением для данного сценария выступают действия федеральных властей (в частности, по принятию решений и программ, связанных с развитием Сибири и Дальнего Востока); определенные ограничения связаны с совпадением прогнозных оценок ключевых по отношению к приоритетным отраслям мировых рынков.

Для реализации опережающего сценария, а также для поддержания устойчивого роста в рамках консервативного сценария, необходимо провести ускоренное формирование краевой инновационной системы и её интеграции с существующими предприятиями с целью формирования дополнительных конкурентных преимуществ производимой продукции и повышения её добавленной стоимости. Учитывая нынешнее место края в рейтинге регионов с высоким инновационным потенциалом, это абсолютно реалистичное действие, способное сформировать основу для дальнейшего качественного преобразования ключевых секторов экономики.

Еще одним необходимым шагом для реализации как опережающего сценария, так и усиления консервативного, является создание на территории Алтайского края институтов развития (одно из возможных названий — «Агентство регионального развития»), призванных предоставлять услуги (сервисы) для бизнес-структур края в целом и городов: Барнаула Бийска и Рубцовска. Традиционно подобные институты развития создаются в муниципалитетах с населением более 100 тысяч человек. В случае городов края этот выбор подкрепляется тем, что Барнаул является столицей, Бийск — наукоградом, а Рубцовск необходимо вытаскивать из кризисной ситуации и готовить к формированию крупного машиностроительного центра. Подобный институт — Некоммерческое партнерство «Региональное развитие» — уже функционирует в Бийске.

Задачами создаваемых институтов будут:

— выделение конкурентоспособных качеств и преимуществ Алтайского края (и его городов) на макрорегиональных, страновых и международных рынках товаров, услуг и капитала;

— формирование системы сбора, отбора (рейтингования) и представления бизнес-идей и проектных инициатив, а также готовых инвестиционных проектов (публично представимых через динамический инвестиционнвш паспорт);

— выявление возможных внешних партнёров для бизнес-структур, действующих на территории края, или конкретных городов, с целью формирования технологических и производственных альянсов;

— консолидация и оптимизация имеющихся ресурсов для инвестиционной экспансии;

— формирование и трансляция положительного имиджа территории для целевой аудитории — потенциальных инвесторов и привлекаемых специалистов;

— сопровождение инвесторов в ходе проработки и реализации проектов.

Алтайский край должен сформировать собственный имидж, с поправками на различные целевые аудитории, который бы представлял его как:

— место возможного размещения элементов производственных (сервисных) цепочек как уже существующих, так и вновь создаваемых;

— территорию с развитой комфортной средой обитания (для постоянного проживания);

— территорию туристеко-рекреационного предназначения. Инвесторам должны также представляться отдельные отрасли (или группы отраслей) как возможно более конкурентоспособные элементы уже существующих глобальных производственных (сервисных) цепочек.

В целях интенсификации развития территории целесообразно осуществлять привлечение на свою территорию ключевых элементов производственных (сервисных) цепочек либо дающих уникальные ресурсы (включая кадры), либо уникально изменяющих свойства итогового продукта, либо выполняющих дистрибуционные функции.

Такие элементы будут давать максимальную добавленную стоимость итогового продукта либо оказывать ключевое влияние на функционирование цепочки в целом. Важно, чтобы помимо вышеперечисленных задач, подразделения указанных институтов развития на соответствующем уровне осуществляли мониторинг и корректировку развития Алтайского края в целом и выделенных городов в соответствии с разработанными и разрабатываемыми стратегиями, которые должны быть вертикально и горизонтально взаимоувязаны со стратегиями других уровней, а также согласована с ними по установленным приоритетам и существующим ограничениям.