Переход от стратегии выживания к программам развития,
устойчивый рост региональной экономики, повышение уровня жизни
населения — вот основные задачи, которые стоят сегодня перед
органами государственной власти Алтайского края. Как заметили в официозе краевых властей «Алтайской правде», в регионе есть
достаточно четкое представление о проблемах, определены пути и методы их решения. Чтобы соответствовать масштабу экономических и социальных процессов открытого рынка, властями ведется не только
поиск новых направлений развития, но и особое внимание уделяется
развитию краевой инфраструктуры. Этой теме и посвящена беседа с первым заместителем главы администрации Алтайского края, доктором
технических наук Сергеем Локтевым.
— Сергей Александрович, оживление в краевой экономике вызывает острый интерес у самых широких кругов общественности, но существует определенная полярность в оценках.
— Свое мнение высказывают все, кто хоть сколько-нибудь знаком с основами экономической теории. Причем оценки звучат самые разные: от восторженно-оптимистичных до откровенно негативных. Приверженцы последней точки зрения заявляют, что рост показателей в реальном секторе носит локальный характер и вызван временным изменением конъюнктуры рынка в положительную сторону. Оперируя риторикой 90-х годов, они безапелляционно квалифицируют Алтай как регион бесперспективный и более того — депрессивный. Эти, с позволения сказать, эксперты сбрасывают со счетов весь внутренний потенциал алтайской экономики, который, несмотря ни на что, нам удалось сохранить, а по некоторым моментам и восстановить. Они же все перспективы дальнейшего развития связывают только с приходом неких инвесторов. При этом никаких конкретных предложений по привлечению капитала в экономику края не озвучивается.
— А что говорит другая сторона?
— В последнее время деление регионов на доходные и депрессивные считается дурным тоном в среде экономистов. Согласно типологии, разработанной вполне уважаемым рейтинговым агентством «Эксперт-Ра», Алтайский край относится к полюсам роста,т. е. к субъектам, имеющим высокий инвестиционный потенциал и значительные внутренние ресурсы, о чем говорится в материале,
опубликованном в 21 номере газеты «Экономика и жизнь» в мае 2007
года. Более того, там же приводится мнение доктора экономических
наук Габиб уллы Хасаева, вице-губернатора Самарской области
(одного из регионов-доноров), который утверждает, что нет
депрессивных и отсталых субъектов РФ, а есть регионы с нереализованными пока возможностями, к которым относится и Алтайский край.
— И как региону реализовать этот потенциал?
— Прежде всего на основе системного подхода. Отрицать необходимость прихода крупного капитала на Алтай нелепо. Но столь же неправильно было бы ожидать, что инвесторы придут на пустое место и станут развивать новые производства с чистого листа, не требуя со стороны краевых властей никаких усилий. Нет, инвестиционная привлекательность должна создаваться нами. Прежде всего речь идет о развитии всего комплекса обеспечивающей инфраструктуры. Газификации здесь принадлежит особое место. Мы добились того, что протяженность газораспределительных сетей в крае — самая большая в Западно-Сибирском регионе. Только в текущем году общий объем капитальных вложений за счет всех источников (в том числе за счет средств ОАО «Газпром») составит 876,61 млн. рублей. К началу отопительного сезона планируется осуществить запуск газа на магистральном газопроводе «Бийск — Белокуриха». Но на этом работа не заканчивается, а переходит на новый этап, которому ранее уделялось недостаточное внимание. Он предусматривает строительство широкой газораспределительной сети по всему краю и подключение к источнику «голубого топлива» максимально возможного числа новых потребителей.
— Создание в крае новых производств и расширение имеющихся невозможно без развития транспортной инфраструктуры…
— Что касается железнодорожной отрасли, то здесь упор делается на модернизацию и реконструкцию. Для развития этой инфраструктуры на территории края в рамках ежегодных соглашений между администрацией края и ОАО «РЖД» о взаимодействии и сотрудничестве в ыделяются значительные финансовые средства. Так, за последние 5 лет при совместном финансировании приобретено 7 электропоездов (стоимость каждого 110 млн. руб.), построен совмещенный автожелезнодорожный вокзал в Рубцовске (стоимость 114 млн. руб.).
Кроме этого значительные средства выделяются ОАО «РЖД» на осуществление мероприятий, направленных на реализацию Стратегии экономического развития Сибири и федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)». В результате построен вокзал в Алейске, проведена их реконструкция в городах Славгороде, Камне-на-Оби, Барнауле; приобретено 29 пассажирских вагонов.
В рамках выполнения программы «Развитие инфраструктуры транспортного направления Кузбасс — Северо-Запад» в 2005 году начато строительство второго мостового перехода через р. Обь у г. Камня-на-Оби общей стоимостью 5 млрд. рублей. Срок окончания строите льства — 2009 год. С вводом моста в строй значительно увеличится пропускная способность алтайского отрезка Западно-Сибирской железной дороги, что приобретает особое значение в условиях загруженности Транссиба и отсутствия транзита через
— Не секрет, что большинство автодорог в крае требует качественного ремонта, хотя надо считаться с тем, что по общей их протяженности мы занимаем третье место среди регионов Российской Федерации…
— Да, это огромное хозяйство, и оно требует особого внимания. Но пока основные средства идут на поддержание существующей сети автодорог. В 2006 году за счет всех источников финансирования в дорожном хозяйстве было освоено 2,686 млрд. рублей, в текущем году предстоит освоить более 3 млрд. Кроме того, по инициативе фракции «Единой России» в Государственной думе РФ принято решение о выделении дополнительных финансовых ресурсов для реконструкции, ремонта дорог в крупных городах, которые являются админи стративными центрами субъектов федерации, в том числе и Барнаулу. Это дополнительно 477 млн. рублей к тем 140, которые уже были предусмотрены в краевом бюджете, в частности, на реконструкцию Павловского тракта — одной из основных магистралей краевой с толицы.
Сложилась уникальная ситуация: Барнаул получает финансовую поддержку для решения своих инфраструктурных, дорожных проблем в размере, превышающем 600 млн. рублей, и высвободившиеся средства власти города теперь смогут смело направить на придворовые территории, ко торые давно требуют качественного ремонта. Основным же направлением дорожного строительства на ближайшую перспективу станет обеспечение выхода на соседние регионы и сопредельные государства.
Размещение в Алтайском крае игорной зоны, образование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на границе Алтайского края и Республики Алтай приведет к дополнительному притоку туристов и отдыхающих, в т.ч. и на личном транспорте. Тем самым в крае создается необходимость в обеспечении комфортного безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и постепенного перехода от простого поддержания существующей дорожной сети в рабочем состоянии к ее расширению.
— Как скажутся эти проекты на изменениях в авиационной отрасли края?
— ОАО «Авиапредприятие «Алтай» готовится к росту пассажиропотока. В 2007 году запланирована реконструкция зала прилета Барнаульского аэропорта. Стоимость проекта составляет 48 млн. рублей. Следом, в 2008 году, начнется строительство международного сек тора аэровокзала, до 2010 года будет освоено 430 млн. рублей. Расширение аэровокзального комплекса позволит увеличить общую пропускную способность, в том числе и международного сектора, улучшить качество обслуживания пассажиров. Аэропорт Барнаула полу чает сертификат на прием и обслуживание самолетов Боинг-767, А-321, Ил-96−300.
Организация особых экономических и игровой зон на юго-востоке края требует создания современного аэропорта в непосредственной близости от них. Сейчас прорабатываются два варианта реализации этого проекта. Это будет либо реконструкция аэропорта Бийска ориентировочной стоимостью 1.375 млн. рублей, либо строительство совершенно нового комплекса, отвечающего всем современным требованиям организации авиаперевозок и расположенного ближе к создаваемым.
— Рост экономики приведет к значительному увеличению потребления электрической энергии. И готовиться к этому нужно уже сегодня.
— Существуют два взаимодополняющих друг друга пути решения задачи обеспечения растущих потребностей. Это — развитие собственных генерирующих мощностей и расширение электросетевого комплекса. Дальнейшее развитие электростанций Алтайского края планируется осуществлять через увеличение тепловых нагрузок путем строительства магистральных тепловых сетей и подключения к ним новых потребителей, в настоящее время получающих тепло от низкоэффективных.
— Известно, что в 2006 году генерирующие мощности Алтайского края обеспечили только около половины объема потребления. Как изменить ситуацию?
— Весьма привлекательной выглядит перспектива строительства в крае конденсационной электростанции, использующей угли Солтонского месторождения. Разведанных запасов Мунайского разреза, которые составляют около 35 млн. тонн, недостаточно для принятия решения о проектировании КЭС, но в то же время прогнозные ресурсы, по мнению специалистов, превышают 200 млн. тонн. Такого запаса вполне достаточно для станции мощностью свыше 600 МВт, ввод в эксплуатацию которой позволил бы не только увеличить на треть объем производства «собственной» электроэнергии, но и значительно повысить надежность энергоснабжения наиболее проблемного Бийского энергоузла.
— В энергосистеме Алая уже сегодня имеется ряд узких мест, где пропускная способность сетей близка или находится на пределе возможностей. Как будет развиваться эта инфраструктура?
— Энергокомпании, работающие на территории края, предпринимают определенные действия по усилению надежности системы и поиску ресурсов увеличения мощности. В 2006 году ОАО «Алтайэнерго» осуществлен ввод в эксплуатацию ВЛ-110 кВ «Дмитриевка — Ненинка», которая значительно повысила надежность электроснабжения потребителей Бийского энергоузла. На магистральных электрических сетях края в 2006 году выполнено работ на 536,4 млн. рублей. До 2009 года планируется освоить 1660 млн., из них в 2007 году — более 60 млн. В планах до 2014 года предусмотрена сумма 2775 млн. рублей. Результатом этих вложений станет увеличение трансформаторных мощностей на 617 мегавольт-ампер. Кроме того, за счет инвестиционной программы Федеральной сетевой компании РАО «ЕЭС» планируется осуществить строительство линии 220 кВ в направлении Бийска.
— Для равномерного вовлечения всей территории края в экономические процессы жизненно важно расширение существующей системы предоставления услуг связи…
— Безусловно, качественная связь должна охватывать весь Алтайский край, включая его самые отдаленные районы. Основное направление дальнейшего развития этой сферы связано с повсеместным внедрением цифровых технологий, что непременно скажется на качестве предоставляемых услуг связи и значительно расширит их ассортимент.
— Не последнее место в вопросе создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края принадлежит инновационной инфраструктуре. Под готовую идею гораздо проще искать инвестора. На что здесь делаются ставки?
— Алтайский край — один из тех российских регионов, где достаточно успешно реализуются меры поддержки инновационной активности. Один из примеров такой работы — аккумуляция научно-производственного опыта, создание своеобразного центра инновационных технологий на базе наукограда Бийска. Программа его развития предусматривает выход к 2010 г. на объем выпуска 20 млрд. руб. с долей наукоемкой продукции не менее 65%. К тому же приобретение городом Бийском статуса наукограда дает ему право на получение дополнительной федеральной и краевой поддержки.
Как видите, поле для деятельности огромно, и сделать предстоит немало, но мы четко должны понимать, что только развитие инфраструктуры позволит повысить привлекательность промышленности края для инвестиций, придать дополнительный импульс развитию всей экономики через реализацию инновационных проектов с тем, чтобы в конечном итоге улучшить социальную обстановку, повысить уровень жизни жителей края.
— Сергей Александрович, оживление в краевой экономике вызывает острый интерес у самых широких кругов общественности, но существует определенная полярность в оценках.
— Свое мнение высказывают все, кто хоть сколько-нибудь знаком с основами экономической теории. Причем оценки звучат самые разные: от восторженно-оптимистичных до откровенно негативных. Приверженцы последней точки зрения заявляют, что рост показателей в реальном секторе носит локальный характер и вызван временным изменением конъюнктуры рынка в положительную сторону. Оперируя риторикой 90-х годов, они безапелляционно квалифицируют Алтай как регион бесперспективный и более того — депрессивный. Эти, с позволения сказать, эксперты сбрасывают со счетов весь внутренний потенциал алтайской экономики, который, несмотря ни на что, нам удалось сохранить, а по некоторым моментам и восстановить. Они же все перспективы дальнейшего развития связывают только с приходом неких инвесторов. При этом никаких конкретных предложений по привлечению капитала в экономику края не озвучивается.
— А что говорит другая сторона?
— В последнее время деление регионов на доходные и депрессивные считается дурным тоном в среде экономистов. Согласно типологии, разработанной вполне уважаемым рейтинговым агентством «Эксперт-Ра», Алтайский край относится к полюсам роста,
— И как региону реализовать этот потенциал?
— Прежде всего на основе системного подхода. Отрицать необходимость прихода крупного капитала на Алтай нелепо. Но столь же неправильно было бы ожидать, что инвесторы придут на пустое место и станут развивать новые производства с чистого листа, не требуя со стороны краевых властей никаких усилий. Нет, инвестиционная привлекательность должна создаваться нами. Прежде всего речь идет о развитии всего комплекса обеспечивающей инфраструктуры. Газификации здесь принадлежит особое место. Мы добились того, что протяженность газораспределительных сетей в крае — самая большая в Западно-Сибирском регионе. Только в текущем году общий объем капитальных вложений за счет всех источников (в том числе за счет средств ОАО «Газпром») составит 876,61 млн. рублей. К началу отопительного сезона планируется осуществить запуск газа на магистральном газопроводе «Бийск — Белокуриха». Но на этом работа не заканчивается, а переходит на новый этап, которому ранее уделялось недостаточное внимание. Он предусматривает строительство широкой газораспределительной сети по всему краю и подключение к источнику «голубого топлива» максимально возможного числа новых потребителей.
— Создание в крае новых производств и расширение имеющихся невозможно без развития транспортной инфраструктуры…
— Что касается железнодорожной отрасли, то здесь упор делается на модернизацию и реконструкцию. Для развития этой инфраструктуры на территории края в рамках ежегодных соглашений между администрацией края и ОАО «РЖД» о взаимодействии и сотрудничестве в ыделяются значительные финансовые средства. Так, за последние 5 лет при совместном финансировании приобретено 7 электропоездов (стоимость каждого 110 млн. руб.), построен совмещенный автожелезнодорожный вокзал в Рубцовске (стоимость 114 млн. руб.).
Кроме этого значительные средства выделяются ОАО «РЖД» на осуществление мероприятий, направленных на реализацию Стратегии экономического развития Сибири и федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России (2002 — 2010 годы)». В результате построен вокзал в Алейске, проведена их реконструкция в городах Славгороде, Камне-на-Оби, Барнауле; приобретено 29 пассажирских вагонов.
В рамках выполнения программы «Развитие инфраструктуры транспортного направления Кузбасс — Северо-Запад» в 2005 году начато строительство второго мостового перехода через р. Обь у г. Камня-на-Оби общей стоимостью 5 млрд. рублей. Срок окончания строите льства — 2009 год. С вводом моста в строй значительно увеличится пропускная способность алтайского отрезка Западно-Сибирской железной дороги, что приобретает особое значение в условиях загруженности Транссиба и отсутствия транзита через
— Не секрет, что большинство автодорог в крае требует качественного ремонта, хотя надо считаться с тем, что по общей их протяженности мы занимаем третье место среди регионов Российской Федерации…
— Да, это огромное хозяйство, и оно требует особого внимания. Но пока основные средства идут на поддержание существующей сети автодорог. В 2006 году за счет всех источников финансирования в дорожном хозяйстве было освоено 2,686 млрд. рублей, в текущем году предстоит освоить более 3 млрд. Кроме того, по инициативе фракции «Единой России» в Государственной думе РФ принято решение о выделении дополнительных финансовых ресурсов для реконструкции, ремонта дорог в крупных городах, которые являются админи стративными центрами субъектов федерации, в том числе и Барнаулу. Это дополнительно 477 млн. рублей к тем 140, которые уже были предусмотрены в краевом бюджете, в частности, на реконструкцию Павловского тракта — одной из основных магистралей краевой с толицы.
Сложилась уникальная ситуация: Барнаул получает финансовую поддержку для решения своих инфраструктурных, дорожных проблем в размере, превышающем 600 млн. рублей, и высвободившиеся средства власти города теперь смогут смело направить на придворовые территории, ко торые давно требуют качественного ремонта. Основным же направлением дорожного строительства на ближайшую перспективу станет обеспечение выхода на соседние регионы и сопредельные государства.
Размещение в Алтайском крае игорной зоны, образование особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на границе Алтайского края и Республики Алтай приведет к дополнительному притоку туристов и отдыхающих, в т.ч. и на личном транспорте. Тем самым в крае создается необходимость в обеспечении комфортного безопасного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и постепенного перехода от простого поддержания существующей дорожной сети в рабочем состоянии к ее расширению.
— Как скажутся эти проекты на изменениях в авиационной отрасли края?
— ОАО «Авиапредприятие «Алтай» готовится к росту пассажиропотока. В 2007 году запланирована реконструкция зала прилета Барнаульского аэропорта. Стоимость проекта составляет 48 млн. рублей. Следом, в 2008 году, начнется строительство международного сек тора аэровокзала, до 2010 года будет освоено 430 млн. рублей. Расширение аэровокзального комплекса позволит увеличить общую пропускную способность, в том числе и международного сектора, улучшить качество обслуживания пассажиров. Аэропорт Барнаула полу чает сертификат на прием и обслуживание самолетов Боинг-767, А-321, Ил-96−300.
Организация особых экономических и игровой зон на юго-востоке края требует создания современного аэропорта в непосредственной близости от них. Сейчас прорабатываются два варианта реализации этого проекта. Это будет либо реконструкция аэропорта Бийска ориентировочной стоимостью 1.375 млн. рублей, либо строительство совершенно нового комплекса, отвечающего всем современным требованиям организации авиаперевозок и расположенного ближе к создаваемым.
— Рост экономики приведет к значительному увеличению потребления электрической энергии. И готовиться к этому нужно уже сегодня.
— Существуют два взаимодополняющих друг друга пути решения задачи обеспечения растущих потребностей. Это — развитие собственных генерирующих мощностей и расширение электросетевого комплекса. Дальнейшее развитие электростанций Алтайского края планируется осуществлять через увеличение тепловых нагрузок путем строительства магистральных тепловых сетей и подключения к ним новых потребителей, в настоящее время получающих тепло от низкоэффективных.
— Известно, что в 2006 году генерирующие мощности Алтайского края обеспечили только около половины объема потребления. Как изменить ситуацию?
— Весьма привлекательной выглядит перспектива строительства в крае конденсационной электростанции, использующей угли Солтонского месторождения. Разведанных запасов Мунайского разреза, которые составляют около 35 млн. тонн, недостаточно для принятия решения о проектировании КЭС, но в то же время прогнозные ресурсы, по мнению специалистов, превышают 200 млн. тонн. Такого запаса вполне достаточно для станции мощностью свыше 600 МВт, ввод в эксплуатацию которой позволил бы не только увеличить на треть объем производства «собственной» электроэнергии, но и значительно повысить надежность энергоснабжения наиболее проблемного Бийского энергоузла.
— В энергосистеме Алая уже сегодня имеется ряд узких мест, где пропускная способность сетей близка или находится на пределе возможностей. Как будет развиваться эта инфраструктура?
— Энергокомпании, работающие на территории края, предпринимают определенные действия по усилению надежности системы и поиску ресурсов увеличения мощности. В 2006 году ОАО «Алтайэнерго» осуществлен ввод в эксплуатацию ВЛ-110 кВ «Дмитриевка — Ненинка», которая значительно повысила надежность электроснабжения потребителей Бийского энергоузла. На магистральных электрических сетях края в 2006 году выполнено работ на 536,4 млн. рублей. До 2009 года планируется освоить 1660 млн., из них в 2007 году — более 60 млн. В планах до 2014 года предусмотрена сумма 2775 млн. рублей. Результатом этих вложений станет увеличение трансформаторных мощностей на 617 мегавольт-ампер. Кроме того, за счет инвестиционной программы Федеральной сетевой компании РАО «ЕЭС» планируется осуществить строительство линии 220 кВ в направлении Бийска.
— Для равномерного вовлечения всей территории края в экономические процессы жизненно важно расширение существующей системы предоставления услуг связи…
— Безусловно, качественная связь должна охватывать весь Алтайский край, включая его самые отдаленные районы. Основное направление дальнейшего развития этой сферы связано с повсеместным внедрением цифровых технологий, что непременно скажется на качестве предоставляемых услуг связи и значительно расширит их ассортимент.
— Не последнее место в вопросе создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику края принадлежит инновационной инфраструктуре. Под готовую идею гораздо проще искать инвестора. На что здесь делаются ставки?
— Алтайский край — один из тех российских регионов, где достаточно успешно реализуются меры поддержки инновационной активности. Один из примеров такой работы — аккумуляция научно-производственного опыта, создание своеобразного центра инновационных технологий на базе наукограда Бийска. Программа его развития предусматривает выход к 2010 г. на объем выпуска 20 млрд. руб. с долей наукоемкой продукции не менее 65%. К тому же приобретение городом Бийском статуса наукограда дает ему право на получение дополнительной федеральной и краевой поддержки.
Как видите, поле для деятельности огромно, и сделать предстоит немало, но мы четко должны понимать, что только развитие инфраструктуры позволит повысить привлекательность промышленности края для инвестиций, придать дополнительный импульс развитию всей экономики через реализацию инновационных проектов с тем, чтобы в конечном итоге улучшить социальную обстановку, повысить уровень жизни жителей края.
21.06.2007 20:37