В августе 2007 года прокуратура Алтайского края проверила
исполнение закона Алтайского края «Об ограничении деятельности
по организации и проведению на территории Алтайского края
азартных игр». Как отметили в пресс-службе краевой прокуратуры,
в большинстве районов края, особенно сельских, фактов нарушения
закона не выявлено.
Сложнее обстоит ситуация в городах края. Так, только на территории Октябрьского района Барнаула в августе 2007 года
работали 16 залов игровых автоматов. По данным прокурорской
проверки, в Рубцовске игорный бизнес процветал в 8 точках города.
Далеко не все руководители этих заведений подчинились букве
принятого алтайскими депутатами закона и после 1 июля 2007 года
продолжили свою деятельность.
В прокуратуре края напомнили, что действующим законодательством
предусмотрена лишь гражданско-правовая ответственность
юридических лиц за осуществление запрещенной законом деятельности
— в порядке ст.61 Гражданского кодекса РФ возможна ликвидация
указанных лиц в судебном порядке.
Прокурор не наделен правом на обращение в арбитражный суд с такими
заявлениями. В настоящее время налоговые органы Алтайского края
начали предъявлять исковые заявления в суд о ликвидации
юридических лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр.
Как заметили в краевой прокуратуре, привлечение владельцев
игровых залов к административной ответственности осложняется
тем, что они, как правило, зарегистрированы в установленном
законом порядке (в Москве, на Урале, в Новосибирске) и имеют
лицензию на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр.
В ходе проверки прокурорами возбуждено только 5 административных
дел, предусматривающих ответственность за осуществление
предпринимательской деятельности без специального разрешения
(лицензии). При наличии же действующей лицензии привлечение к ответственности лиц, нарушающих закон края, невозможно,
подчеркнули в прокуратуре края.
4 октября 2007 года в администрации Алтайского края состоялось
совещание межведомственной рабочей группы, посвященное проблемам
реализации краевого закона «Об ограничении деятельности по организации и проведению на территории Алтайского края азартных
игр», на котором присутствовал и представитель краевой
прокуратуры. Участники совещания поддержали предложения
прокуратуры о возможных путях решения проблемы. Так,
правоохранители предложили установить на территории региона
административную ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр, за исключением казино,
букмекерских контор и тотализаторов.
Сейчас в ст.53 краевого закона «Об административной
ответственности за совершение правонарушений на территории
Алтайского края» предусмотрена ответственность за неисполнение
только решений администрации края и иных органов исполнительной
власти края. По предложению прокуратуры решено внести в закон
соответсвующие изменения — установить административную
ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение
любого краевого закона.
