Представители Общественной палаты Алтайского края согласились с предложением эсеров законодательно расширить полномочия ОП.

На состоявшемся 17 января в Барнауле круглом столе речь шла о предложениях депутатской группы «СР» в крайсовете существенно расширить полномочия краевой Общественной палаты — дать ей право законодательной инциативы, ввести в зону ее экспертной оценки не только депутатские законопроекты, но и решения губернатора, а также предусмотреть административную ответственность чиновников за игнорирование прав ОП.

Со стороны эсеров круглый стол вели депутаты крайсовета Дмитрий Макаров и Евгений Семенихин, Общественную палату представляла большая группа ее членов во главе с зампредом Владимиром Бородиным. В целом инициативы депутатов встретили положительное отношение у членов ОП. Даже демонстрировавший скепсис профессор Бородин отметил, что у него «нет принципиальных возражений», а предложенные новеллы в целом соответствуют логике изменения статуса федеральной ОП. Тем, не менее, г-н Бородин несколько раз эмоционально подчеркнул, что превращать ОП в надзорный за властью орган нельзя. По его мнению, нельзя и превращать краевой бюджет в источник финансирования общественных инициатив, нужно работать на общественных началах.

В свою очередь члены ОП делились с депутатами своими проблемами. В частности, практически все они жаловались на то, что государство не выполняет своих обязательств по обеспечению палаты ресурсами для проведения общественных экпертиз (помещений, оплаты экспертов). «Пока ОП располагается на квартире у афганцев, место небольшое. Нужен свой офис, где можно собраться комиссии ОП, встретиться с экспертом," - заявил член ОП Александр Дитц. Г-н Дитц поднял проблему того, что в краевой ОП некому работать — комиссии удается составить зачастую только из двух человек. Проблема в том, что из 45 членов ОП 15 представляют местные муниципалитеты и отрезаны от не имеющей финансовой возможности подключить их к своей работе ОП (не на что купить даже почтовый конверт, жаловался общественник), да и значительная часть из оставшихся 30 не интересуется работой палаты. «Первый состав ОП формировался сумбурно, туда попало много случайных людей, реально же работает 10 человек," - заметил г-н Дитц. В этой связи ряд присутствующих тактично, но нелицеприятно высказались в адрес крайсовпрофа, во время формирования палаты взявшего на себя обязанность проводить в ее состав креатуры краевой администрации. Внутри ОП созрело представление о том, что ее численность нужно расширить — по мнению г-на Дитца, до 75 человек. Опасения Дитца в отношении качества состава ОП развила зампред организации «Мать и дитя» Анна Казаринова. «Вы предлагаете нам прекрасные инструмены, — обратилась она к депутатам. — Но кому? Действительно ли людям, которые болеют за народ? Нужно реформировать механизм формирования палаты».

В целом же Александр Дитц считает, что палата должна иметь право законодательной инициативы, «иначе это будет бутафорская организация, которая будет только наблюдать, и ее голос не будет иметь никакого значения». «Не понимаю страха некоторых депутатов и чиновников перед тем, что гражданское общество в лице Общественной палаты будет вносить такие законы, которые полезны обществу», — заметил он.

Речь общественника, очевидно, развеяла часть сомнений Владимира Бородина, вдохновенно воскликнувшего: «Ответственность должностных лиц — это главное! А сейчас полная безответственность и игнорирование!» Впрочем, зампред ОП тут же уточнил: «Я не говорю о всех должностных лицах». «Мы встречались с губернатором Александром Карлиным, и получили от него реальную поддержку совей позиции», — отметил г-н Бородин. Как бы отвечая на сгустившиеся за круглым столом упреки в адрес исполнительной власти, он подчеркнул, что неправильно понимать, что она видит ОП как инструмент по отведению гражданской активности общества в безопасное для нее русло.

Руководитель депутатской группы «Справедливая Россия» в АКСНД Дмитрий Макаров пояснил: «Президент постоянно говорит об общественном контроле за государственными целевыми программами. На эти программы выделяются деньги, только до народа эти деньги не всегда доходят. Потому что расходуются они нерационально и повсеместно разворовываются. Важно создать механизмы контроля, одним из которых должна стать Общественная палата. Общественная палата сможет на что-то влиять если у нее будут соответствующие полномочия. Поэтому все общество крайне заинтересовано в том, чтобы Общественная палата стала механизмом контроля работы чиновников».

Подводя итоги «круглого стола», депутат Макаров сказал: «Существующий закон нуждается в дополнениях и изменениях. Мы услышали мнение общественников и намерены внести еще ряд предложений в закон. Только сообща, совместно с законодательной властью и общественниками, мы сможем создать по-настоящему сильную Общественную палату, которая будет отстаивать интересы общественности в кабинетах власти».

Преполагается, что поправки будут вынесены на январскую сессию крайсовета. Однако, предложения группы требуют изменения не только профильного краевого закона об ОП, но и устава края (по вопросу законодательной инциативы). В этой связи инициаторам придется добиваться, чтобы их поддержала даже не половина, а две трети депутатов крайсовета.