Депутаты Алтайского крайсовета приняли закон о развитии сельского хозяйства в регионе.

31 января в ходе 43 сессии АКСНД закон «О развитии сельского хозяйства в Алтайском крае» был принят во втором чтении (55 голосов «за», 2 «против», 1 депутат воздержался и 1 не голосовал).

Закон устанавливает правовые основы реализации государственной аграрной политики в регионе, направления и меры ее реализации на среднесрочный период, устанавливает направления и основания государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей, определяет механизмы реализации и их финансовое обеспечение.

Со дня вступления в силу данного закона признаются утратившими силу 7 целевых программ, определявших развитие некоторых отраслей сельского хозяйства и ряд соответствующих законопроектов.

С докладом по этому вопросу выступил вицегубернатор Борис Неудахин, курирующий в администрации аграрный сектор. «У нас были приняты девять сельскохозяйственных программ, пять из них прекратили свое действие в декабре 2007 года», — отметил вице-губернатор. «Но не все руководители хозяйств даже прочитали эти программы м поняли их содержание», — заявил Неудахин. Поэтому основная цель принятия закона, пояснил он, — утвердить единую программу развития АПК региона, которая была бы ясной и понятной для всех.

Законопроект был доработан с учетом замечаний, поступивших от прокуратуры Алтайского края и государственно-правового отдела АКСНД и предложений комитетов крайсовета, поступивших в ходе подготовки проекта закона ко второму чтению. С учетом предложений комитетов КСНД в проекте закона определены формы государственной поддержки сельскохозяйственного производства.

В ходе обсуждения законопроекта во втором чтении депутаты после активного продолжительного обсуждения приняли поправку, предусматривающую установление уровня финансовой поддержки сельскохозяйственного производства в размере не менее 6% объема собственных доходов краевого бюджета. Спикер КСНД Александр Назарчук при этом обратил внимание на то, что в первоначальном варианте предложенная комитетом по аграрной политике и природопользованию поправка предлагала установить уровень финансовой поддержки в размере не менее 6% расходной части бюджета.

Губернатор края Александр Карлин отметил, что необходимые ресурсы в бюджете для реализации закона предусмотрены. «Никто ни в чем не будет ущемлен ни по объему ни по характеру господдержки. Крестьянство получит реальную государственную поддержку и это положительно скажется на развитии аграрной отрасли. Люди почувствуют поддержку не на словах, а на деле», — пообещал г-н Карлин.

Однако стоит отметить, что установление границы финансирования в 6% вступает в противоречие с принципами бюджетного законодательства, которые определяют фиксированные размеры финансирования определенных отраслей хозяйства на трехлетний период. Так, финансирование развития аграрного сектора на 2008 год намечено в размере 740 млн 890 тысяч рублей.

Один из депутатов также обратил внимание коллег на тот факт, что до урегулирования земельных отношений распределение финансовых средств на поддержку сельского хозяйства не может быть эффективным. Так, до сих пор не работает закон об изъятии земель у неэффективно хозяйствующих субъектов, ни федеральное, ни краевое законодательство не разрешают этой проблемы. Согласно новому закону, программа развития сельского хозяйства будет утверждаться не краевым парламентом, а администрацией края. Администрация обязуется предоставлять отчет о ее выполнении в виде ежегодного доклада.

Губернатор края заметил по этому поводу, что оценка эффективности реализации программы поручена экспертной комиссии, в состав которой войдут и депутаты. «И этого вполне достаточно, необязательно регулярное информирование законодательного органа об этой работе — дублирование оценки эффективности реализации вовсе не нужно», — заявил он.