Чиновники Алтайского края понимают, что второй этап монетизации льгот осложнил всем жизнь, но реформа продолжается.

С 1 апреля 2008 года все льготники Алтайского края почувствуют на себе, что такое второй этап монетизации льгот. С этого времени они начнут платить за услуги ЖКХ в полном объеме, а взамен получать единую денежную компенсацию (ЕДК). Соответствующий закон в крае прият 27 декабря 2007 года. Методику выплаты компенсации отработали в шести территориях края: Павловском, Ребрихинском и Косихинском районах, в Новоалтайске, Славгороде и Яровом. Как пишет газета «Свободный курс», опыт экспериментальных районов и городов показал, что сбои, ошибки и трудности могут возникнуть на любом этапе цепочки.

Недавно в Павловске прошло выездное заседание крайсовета. Депутаты и чиновники администрации Алтайского края, ответственные за переход на «новые рельсы», решили обсудить опыт экспериментальных районов, чтобы выявить слабые места реформы и понять, как их устранить.

1. Выяснилось, что имеются сложности с обменом информацией между поставщиками услуг и органами соцзащиты. «Сроки предоставления сведений о денежных эквивалентах предоставленных услуг очень сжатые. Это диктует необходимость наличия информационного обмена в электронном виде. К сожалению, не все поставщики это могут. Также взаимодействие может осложняться большим количеством услуг, которые различаются по объему и мощностям», — говорил на заседании начальник Главалтайсоцзащиты Сергей Дикарев.

Так, в Ребрихинском районе 27 поставщиков услуг, в Косихинском — 24, в Павловском — 22, в Новоалтайске — 24, в Славгороде — 11, в Яровом — 3.

2. Помимо этого из-за разной скорости работы поставщиков услуг и почты компенсация до льготников может доходить не вовремя и по кусочкам. «По данным мониторинга по выплате компенсаций в пилотных территориях, средства краевого бюджета в органы соцзащиты поступали вовремя. Нарушения сроков доставки компенсаций непосредственно льготникам были связаны в основном с работой почтовой связи. Нас это очень встревожило, — сказал Дикарев.

3. На любом этапе может случиться ошибка, из-за которой пострадает льготник. Так в самом начале эксперимента получилось в Косихинском районе. Вместо того, чтобы компенсировать людям 50 процентов стоимости 54 киловатт электроэнергии (это социальная норма, на которую предоставляется скидка для некоторых категорий льготников), пополам разделили саму цифру 54. Вышел конфуз.



Чтобы после 1 апреля избежать подобных проблем, депутат КСНД Иван Будко предлагает изменить форму выплаты компенсаций. «Неверный выбран путь! Не в пользу людей. Вот наша забота о ветеранах: комитеты, стандарты, перерасчеты… Много шума из ничего. Считаю, что нужно было определять единую выплату по стандарту или форму ЕДВ*, и проблем было бы меньше. Процесс этот живой, и чужой опыт нужно продолжать изучать!» — считает депутат.

Начальник Главалтайсоцзащиты Сергей Дикарев считает, что проблему с нарушением сроков доставки можно решить радикально, продлив сроки выплаты компенсаций. «Договоренность об этом уже есть, и у отделений почтовой связи будет больше времени для доставки получателям компенсации. Это снизит процент невыплат к концу установленного срока», — подчеркнул краевой чиновник. Однако, как замечает издание, закон требует оплачивать коммунальные услуги до 10 числа следующего месяца. Если сроки выплаты компенсаций продлить, не будут ли ущемлены права льготников?

Председатель Совета народных депутатов Павловского района, управляющий Павловским отделением Сбербанка России Виктор Чернеев уверен, что нужно придумывать программу для безналичного перевода средств со счетов льготников на счета поставщиков. «Мы заметили, что почта не справляется. Давайте посмотрим по-другому: для чего эти деньги? Это — компенсация коммунальных услуг. Деньги однозначно идут туда. Волю здесь и власть надо употреблять, дорогие мои. Коммунальщики говорят, что с банком работать проще: пришли деньги на счет льготника, он пишет поручение перечислить их поставщикам», — пояснил Чернеев.

С ним согласен замначальника краевого управления по ЖКХ Николай Целищев. «Нужно работать напрямую. Мы ведем разработку программного комплекса и будем пробовать такую модель в Алейске, Ребрихе и во всех других территориях, которые пожелают присоединиться». Другой плюс отметил начальник комитета КСНД по бюджету, налоговой и кредитной политике Александр Романенко. «За этой схемой будущее. Когда предприятия получали 50 процентов оплаты от какой-то категории граждан, они тем же самым и «отвечали», не заботясь о качестве услуг. Сейчас правовые отношения выстраиваются так, как надо. Бюджет оказывает меры соцподдержки адресно. А человек, который заключает договор с поставщиком и полностью оплачивает услуги, законно требует качества», — уверен Романенко.

«При такой схеме сборы платы за услуги у поставщиков практически стопроцентные, а это — стабильность работы предприятия, контроль над движением средств», — такой плюс отмечает Николай Целищев.

Однако есть и иные взгяды на реализацию второго этапа монетизации льгот в Алтайском крае. Так, к примеру, председатель Совета ветеранов Павловского района Эльвира Батракова считает, что «во всей этой системе хуже всего то, что все эти компенсации приносят не в один день». «У нас есть пенсионеры, которые получают пенсию в размере двух тысяч. Если оплатить все услуги с этой пенсии и ждать, когда принесут компенсацию, то жить не на что будет… Нужно обязательно выдавать все деньги, которые положены пенсионеру, в один день. Вот тогда, может быть, эта система даст какой-то положительный результат. А пока мы слышим очень много недовольства. Люди так и не поняли, что получится из всей этой системы…», — заметила г-жа Батракова.

Как подмечает газета, во время павловского заседания в самом конце обсуждения депутаты и чиновники практически хором спрашивали друг друга:

— Кому стало от этого хорошо?

Ответ дала начальник управления соцзащиты Павловского района Наталья Панюшкина:

— Всем стало сложнее.

Отметим, на меру социальной поддержки населения в бюджет 2008 года заложено около 7 млрд. рублей. Это более 25 процентов всех средств краевого «кошелька».