Опубликованная 19 февраля журналом
«Новая политика»
статья политолога Александра Кынева коснулась феномена текущей
избирательной кампании, в полном объеме проявившегося в Алтайском
крае. Реализуя его, группа российских губернаторов создает в своих
регионах политический режим личной преданности, не останавляваясь
перед разрушением для этого уже выстроенной системы лояльности
президенту России.
В последнее время все чаще главным условием регистрации или не регистрации того или иного списка на выборах в регионах становятся личные отношения его лидеров с главой соответствующего субъекта РФ.
При этом, чем дальше, тем чаще в положении жертв оказываются те, кто еще вчера никоим образом не мог быть отнесен к оппозиции. Этими жертвами могут оказаться и представители парламентских партий, и представители партий, близких к федеральной власти.
В ходе нынешней весенней кампании отсев среди выдвинутых списков составил пример 15%. Ранее в течение 2007 года в регистрации отказывали примерно каждому третьему списку — в марте 2007 в бюллетенях оказался 91 список из 135 первоначально выдвинутых (отсев 32%), в декабре 2007 года — 42 из 64 (отсев 34,37%). Сейчас же «отсев» сократился, но странно что есть вообще — казалось бы, по новому закону о политических партиях и по итогам проверки Росрегистрации все «неправильные» партии должны были оказаться вне правового поля. Нет сейчас ни Республиканской партии, ни «Великой России», не имеет партийного статуса «Другая Россия», тем не менее, зачистки предвыборного поля продолжаются.
Списку Аграрной партии в Алтайском крае не помогло то, что лидер алтайских аграриев Александр Назарчук 21 декабря 2007 года вместе с лидером АПР Владимиром Плотниковым и Сергеем Опенышевым (бывший представитель Алтайского краевого совета в Совете Федерации) встречались с Дмитрием Медведевым. В ходе встречи обсуждались вопросы развития сельского хозяйства и российской деревни. По словам Назарчука, Медведев поддержал основные позиции Аграрной партии и заявил, что готов конструктивно работать с АПР.
В Ульяновской области по итогам проверки подписей отказали списку поддерживающей Путина Партии Мира и Единства, куда вошли лидеры в прошлом существовавшего блока «Народ за Фролыча» — сын бывшего губернатора Юрия Фроловича Горячева Олег и мэр Новоульяновска Матвей Володарский (перед этим Володарский сам покинул список). Из 50 выдвиженцев непарламентских партий регистрацию в округах на выборах Ульяновского ЗС получили только 18 человек, остальным не хватило достоверных подписей. При этом в регионе не допустили до выборов почти всех неудобных для власти людей. Один из них — депутат городской думы, юрист-эколог, председатель общества защиты жилищных прав потребителей Александр Каплин. Ему отказали так как нотариус, когда заверяла список лиц, собиравших подписи, допустила опечатку: отчество вместо Владимировна написала Николаевна. Хотя у себя в реестре она параллельно записала паспортные данные правильно. Все листы, которые были подписаны этим сборщиком подписей (141 подпись), были забракованы. Этого вполне хватало, чтобы Каплина не зарегистрировать. Забраковали подписи и в поддержку депутата Заксобрания Владимира Аладина, выдвинутого партией «Патриоты России». Тот много говорил о том, что областное имущество разбазаривается и даже написал заявление в прокуратуру. В Башкортостане в одномандатных округах получили отказ в регистрации многие кандидаты КПРФ, «Справедливой России» (хотя ни тем, ни другим не были нужны ни подписи, ни залог), независимые кандидаты.
На фоне недавнего отстранения от выборов во Владивостокскую гордуму блока Виктора Черепкова, и нынешнего отказа в регистрации в Красноярске на выборах горсовета «Блока Анатолия Быкова» все это выглядит как стремление сравнять региональное политическое разнообразие с землей и вытолкнуть массу региональных харизматиков за рамки легальной политической деятельности. Несомненно, что эти действия в перспективе лишь дестабилизируют политическую ситуацию в регионах.
Так амурских коммунистов могут снять с выборов в Заксобрание по причине того, что из списка партии уже выбыло 12 из 25 кандидатов. Еще один выбывший будет означать снятие партии с выборов. По данным первого секретаря Амурского обкома КПРФ Татьяны Ракутиной, одних запугивали увольнением с работы, угрожали отчислением их детей из учебных заведений, другим, наоборот, пообещали повышение в должности и материальные блага. Административное давление в КПРФ напрямую связывают с тем, что амурское отделение, вопреки рекомендации губернатора, включило в свой список экс-депутатов облсовета Анатолия Белоногова и Андрея Лущея, голосовавших против самороспуска парламента.
В итоге о своем уходе из списка партии заявил заместитель гендиректора ЗАО «Управляющая компания Питер Хамбро Майнинг», депутат распущенного облсовета Андрей Лущей. Отказ от предвыборной борьбы он объяснил проблемами со здоровьем. ЦК КПРФ направил правительственные телеграммы президенту России, председателю правительства и генеральному прокурору с требованием прекратить административное давление на партию. «Мы не дадим превратить Амурскую область в Амурстан», — заявили в Благовещенском горкоме КПРФ. В Ярославской области предпринимались попытки найти компромат для отмены результатов предвыборной конференции «Справедливой России». Председатель совета регионального отделения партии, депутат Госдумы РФ А. Грешневиков направил заявление в адрес прокурора Ярославской области о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, виновных в преследовании членов «Справедливой России».
Большие безобразия в ряде регионов происходят на муниципальных выборах. Так, в Ярославской области крупный предвыборный скандал произошел в борьбе за пост главы Тутаевского муниципального района. На этот пост претендовали 9 кандидатов. Но зарегистрированы только двое. Семерым кандидатам в местном избиркоме указали неправильный счет для перечисления избирательного залога. В результате деньги попали не по адресу. Из двоих «счастливчиков», не пострадавших от ошибки, один — генеральный директор фонда «Экономическая инициатива» Эдуард Снежков — собирал подписи избирателей, а другому — главе городского поселения Николаю Васильеву — повезло — ему продиктовали правильный номер в последний момент по телефону.
В условиях зачисток регионального политического поля и принудительного вступления всей региональной элиты в «Единую Россию» реальная борьба все чаще принимает внутрипартийный характер.
В результате во многих регионах «единство» «Единой России» является достаточно условным. Так, в Калмыкии с началом избирательной кампании возник конфликт между «единороссами» — президентом республики Кирсаном Илюмжиновым и мэром Элисты Радием Буруловым, обвинившим Илюмжинова в попытке смещения себя с должности и в ответ призвавшим к отставке самого Илюмжинова. Позицию Бурулова поддержало городское собрание Элисты. Известно, что именно Бурулов является реальным лидером самого сильного в регионе политико-экономического клана. Большой вопрос, кого в регионе не любят больше — Илюмжинова или Бурулова. В федеральной прессе мгновенно появились статьи об ослаблении позиций калмыцкого президента. И это не удивительно — ранее против Илюмжинова выступала только радикальная оппозиция, ни разу не добивавшаяся значимого успеха. Сейчас же складывается совсем другая ситуация — впервые за многие годы раскол внутри республиканской элиты дает шанс оппозиции. По мнению мэрии Элисты, в предвыборный список вошел только один представитель столицы республики — начальник управления здравоохранения мэрии Дамба Буджалов (23-й номер в списке). Перед конференцией участники общего собрания элистинского отделения «Единой России» потребовали увеличить количество представителей города Элисты в списке кандидатов в депутаты парламента Калмыкии от «Единой России» до семи человек. Между тем, по мнению руководства регионального отделения, элистинцев в списке 17 из 30 кандидатов. Мэрию же интересует представительство не элистинц"ев вообще, а именно ее ставленников. В тоже время считать весь список «ЕР в Калмыкии «илюмжиновским» было бы ошибкой — в нем доминируют политические карьеристы, которые легко сменят позицию в случае изменения конъюнктуры. Своей же устойчивой команды у главы региона просто нет и он всегда играл на клановых противоречиях.
Выдвижение списка «Единой России» в Ивановской области сопровождалось скандалом — две противоборствующие группы (условно их можно разделить на сторонников губернатора Михаила Меня и соратников Михаила Бабича, ранее депутата Госдумы от Ивановской области, ныне представляющего в Госдуме РФ Владимирскую область) представили в генеральный совет партии два разных варианта партийного списка. В итоге генсовет решил разделить места в списке между двумя группировками, разделены оказались и одномандатные округа. Таким образом, добиться «монолитности» новой облдумы Меню все равно не удастся.
В этих условиях огромное значение в регионе приобретает борьба в одномандатных округах. Ряд аналитиков полагает, что дополнительными колоннами сторонников губернатора в регионе выступят списки СПС и ЛДПР. Как оппозиция воспринимаются в регионе иные партии, в частности, коммунисты и «эсеры». Баллотируется в округе и бывший губернатор В. Тихомиров. Вопреки прогнозам не участвует в выборах еще один бывший губернатор — В. Тихонов.
Известно и то, что в Алтайском крае в «Единой России» есть примерно четыре вполне самостоятельных группировки.
До самих выборов остается уже совсем недолго и скоро станет ясна цена тем спискам, которые выдвинули партии, и тем обещаниям, которые они давали своим кандидатам и спонсорам, вовлекая их в списки. Скорее всего, без неожиданностей не обойдется, и все же общая картина, не взирая на весь административный прессинг, будет более пестрой, чем в декабре. На то есть много причин. Это и ухудшение социально-экономической обстановки, и прекращение массовой раскрутки «Единой России» по центральным каналам, и то, что в бюллетене рядом с названием одной из партий не будет имени президента. Федеральная межпартийная борьба в меньшей степени будет отвлекать избирателей от собственно региональных лидеров партий и этот момент может оказаться моментом истины для некоторых губернаторов, переоценивающих степень влияния админресурса и смешавших свой личный рейтинг с рейтингом Путина 2 декабря. Как известно, даже 2 декабря на одновременных региональных выборах «Единая Россия» получила меньше голосов, чем на федеральных. 2 марта разрыв с результатами голосования за партию власти в декабре будет еще сильнее.
Во многом остается загадкой, как поведут себя сторонники отстраненных от выборов партий и кандидатов. Вряд ли их голоса уйдут к партии власти.
Уже очевидно, что поменяются спикеры парламентов как минимум трех регионов — не баллотируются на новый срок прежние главы Народного хурала Калмыкии И. Кичиков и Амурского облсовета О. Турков, ушел в Совет Федерации глава Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области Ю. Осинцев. Но это явно будут не единственные замены. Тем губернаторам, которым кажется, что они все контролируют, скоро придется понять, что новое время приносит новые расколы — не умея консолидировать интересы, невозможно добиться подлинного единства. Сегодняшние сторонники завтра станут новыми врагами и насилие над общественным мнением неизбежно родит новых политических противников.
В последнее время все чаще главным условием регистрации или не регистрации того или иного списка на выборах в регионах становятся личные отношения его лидеров с главой соответствующего субъекта РФ.
При этом, чем дальше, тем чаще в положении жертв оказываются те, кто еще вчера никоим образом не мог быть отнесен к оппозиции. Этими жертвами могут оказаться и представители парламентских партий, и представители партий, близких к федеральной власти.
В ходе нынешней весенней кампании отсев среди выдвинутых списков составил пример 15%. Ранее в течение 2007 года в регистрации отказывали примерно каждому третьему списку — в марте 2007 в бюллетенях оказался 91 список из 135 первоначально выдвинутых (отсев 32%), в декабре 2007 года — 42 из 64 (отсев 34,37%). Сейчас же «отсев» сократился, но странно что есть вообще — казалось бы, по новому закону о политических партиях и по итогам проверки Росрегистрации все «неправильные» партии должны были оказаться вне правового поля. Нет сейчас ни Республиканской партии, ни «Великой России», не имеет партийного статуса «Другая Россия», тем не менее, зачистки предвыборного поля продолжаются.
Списку Аграрной партии в Алтайском крае не помогло то, что лидер алтайских аграриев Александр Назарчук 21 декабря 2007 года вместе с лидером АПР Владимиром Плотниковым и Сергеем Опенышевым (бывший представитель Алтайского краевого совета в Совете Федерации) встречались с Дмитрием Медведевым. В ходе встречи обсуждались вопросы развития сельского хозяйства и российской деревни. По словам Назарчука, Медведев поддержал основные позиции Аграрной партии и заявил, что готов конструктивно работать с АПР.
В Ульяновской области по итогам проверки подписей отказали списку поддерживающей Путина Партии Мира и Единства, куда вошли лидеры в прошлом существовавшего блока «Народ за Фролыча» — сын бывшего губернатора Юрия Фроловича Горячева Олег и мэр Новоульяновска Матвей Володарский (перед этим Володарский сам покинул список). Из 50 выдвиженцев непарламентских партий регистрацию в округах на выборах Ульяновского ЗС получили только 18 человек, остальным не хватило достоверных подписей. При этом в регионе не допустили до выборов почти всех неудобных для власти людей. Один из них — депутат городской думы, юрист-эколог, председатель общества защиты жилищных прав потребителей Александр Каплин. Ему отказали так как нотариус, когда заверяла список лиц, собиравших подписи, допустила опечатку: отчество вместо Владимировна написала Николаевна. Хотя у себя в реестре она параллельно записала паспортные данные правильно. Все листы, которые были подписаны этим сборщиком подписей (141 подпись), были забракованы. Этого вполне хватало, чтобы Каплина не зарегистрировать. Забраковали подписи и в поддержку депутата Заксобрания Владимира Аладина, выдвинутого партией «Патриоты России». Тот много говорил о том, что областное имущество разбазаривается и даже написал заявление в прокуратуру. В Башкортостане в одномандатных округах получили отказ в регистрации многие кандидаты КПРФ, «Справедливой России» (хотя ни тем, ни другим не были нужны ни подписи, ни залог), независимые кандидаты.
На фоне недавнего отстранения от выборов во Владивостокскую гордуму блока Виктора Черепкова, и нынешнего отказа в регистрации в Красноярске на выборах горсовета «Блока Анатолия Быкова» все это выглядит как стремление сравнять региональное политическое разнообразие с землей и вытолкнуть массу региональных харизматиков за рамки легальной политической деятельности. Несомненно, что эти действия в перспективе лишь дестабилизируют политическую ситуацию в регионах.
Так амурских коммунистов могут снять с выборов в Заксобрание по причине того, что из списка партии уже выбыло 12 из 25 кандидатов. Еще один выбывший будет означать снятие партии с выборов. По данным первого секретаря Амурского обкома КПРФ Татьяны Ракутиной, одних запугивали увольнением с работы, угрожали отчислением их детей из учебных заведений, другим, наоборот, пообещали повышение в должности и материальные блага. Административное давление в КПРФ напрямую связывают с тем, что амурское отделение, вопреки рекомендации губернатора, включило в свой список экс-депутатов облсовета Анатолия Белоногова и Андрея Лущея, голосовавших против самороспуска парламента.
В итоге о своем уходе из списка партии заявил заместитель гендиректора ЗАО «Управляющая компания Питер Хамбро Майнинг», депутат распущенного облсовета Андрей Лущей. Отказ от предвыборной борьбы он объяснил проблемами со здоровьем. ЦК КПРФ направил правительственные телеграммы президенту России, председателю правительства и генеральному прокурору с требованием прекратить административное давление на партию. «Мы не дадим превратить Амурскую область в Амурстан», — заявили в Благовещенском горкоме КПРФ. В Ярославской области предпринимались попытки найти компромат для отмены результатов предвыборной конференции «Справедливой России». Председатель совета регионального отделения партии, депутат Госдумы РФ А. Грешневиков направил заявление в адрес прокурора Ярославской области о возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц, виновных в преследовании членов «Справедливой России».
Большие безобразия в ряде регионов происходят на муниципальных выборах. Так, в Ярославской области крупный предвыборный скандал произошел в борьбе за пост главы Тутаевского муниципального района. На этот пост претендовали 9 кандидатов. Но зарегистрированы только двое. Семерым кандидатам в местном избиркоме указали неправильный счет для перечисления избирательного залога. В результате деньги попали не по адресу. Из двоих «счастливчиков», не пострадавших от ошибки, один — генеральный директор фонда «Экономическая инициатива» Эдуард Снежков — собирал подписи избирателей, а другому — главе городского поселения Николаю Васильеву — повезло — ему продиктовали правильный номер в последний момент по телефону.
В условиях зачисток регионального политического поля и принудительного вступления всей региональной элиты в «Единую Россию» реальная борьба все чаще принимает внутрипартийный характер.
В результате во многих регионах «единство» «Единой России» является достаточно условным. Так, в Калмыкии с началом избирательной кампании возник конфликт между «единороссами» — президентом республики Кирсаном Илюмжиновым и мэром Элисты Радием Буруловым, обвинившим Илюмжинова в попытке смещения себя с должности и в ответ призвавшим к отставке самого Илюмжинова. Позицию Бурулова поддержало городское собрание Элисты. Известно, что именно Бурулов является реальным лидером самого сильного в регионе политико-экономического клана. Большой вопрос, кого в регионе не любят больше — Илюмжинова или Бурулова. В федеральной прессе мгновенно появились статьи об ослаблении позиций калмыцкого президента. И это не удивительно — ранее против Илюмжинова выступала только радикальная оппозиция, ни разу не добивавшаяся значимого успеха. Сейчас же складывается совсем другая ситуация — впервые за многие годы раскол внутри республиканской элиты дает шанс оппозиции. По мнению мэрии Элисты, в предвыборный список вошел только один представитель столицы республики — начальник управления здравоохранения мэрии Дамба Буджалов (23-й номер в списке). Перед конференцией участники общего собрания элистинского отделения «Единой России» потребовали увеличить количество представителей города Элисты в списке кандидатов в депутаты парламента Калмыкии от «Единой России» до семи человек. Между тем, по мнению руководства регионального отделения, элистинцев в списке 17 из 30 кандидатов. Мэрию же интересует представительство не элистинц"ев вообще, а именно ее ставленников. В тоже время считать весь список «ЕР в Калмыкии «илюмжиновским» было бы ошибкой — в нем доминируют политические карьеристы, которые легко сменят позицию в случае изменения конъюнктуры. Своей же устойчивой команды у главы региона просто нет и он всегда играл на клановых противоречиях.
Выдвижение списка «Единой России» в Ивановской области сопровождалось скандалом — две противоборствующие группы (условно их можно разделить на сторонников губернатора Михаила Меня и соратников Михаила Бабича, ранее депутата Госдумы от Ивановской области, ныне представляющего в Госдуме РФ Владимирскую область) представили в генеральный совет партии два разных варианта партийного списка. В итоге генсовет решил разделить места в списке между двумя группировками, разделены оказались и одномандатные округа. Таким образом, добиться «монолитности» новой облдумы Меню все равно не удастся.
В этих условиях огромное значение в регионе приобретает борьба в одномандатных округах. Ряд аналитиков полагает, что дополнительными колоннами сторонников губернатора в регионе выступят списки СПС и ЛДПР. Как оппозиция воспринимаются в регионе иные партии, в частности, коммунисты и «эсеры». Баллотируется в округе и бывший губернатор В. Тихомиров. Вопреки прогнозам не участвует в выборах еще один бывший губернатор — В. Тихонов.
Известно и то, что в Алтайском крае в «Единой России» есть примерно четыре вполне самостоятельных группировки.
До самих выборов остается уже совсем недолго и скоро станет ясна цена тем спискам, которые выдвинули партии, и тем обещаниям, которые они давали своим кандидатам и спонсорам, вовлекая их в списки. Скорее всего, без неожиданностей не обойдется, и все же общая картина, не взирая на весь административный прессинг, будет более пестрой, чем в декабре. На то есть много причин. Это и ухудшение социально-экономической обстановки, и прекращение массовой раскрутки «Единой России» по центральным каналам, и то, что в бюллетене рядом с названием одной из партий не будет имени президента. Федеральная межпартийная борьба в меньшей степени будет отвлекать избирателей от собственно региональных лидеров партий и этот момент может оказаться моментом истины для некоторых губернаторов, переоценивающих степень влияния админресурса и смешавших свой личный рейтинг с рейтингом Путина 2 декабря. Как известно, даже 2 декабря на одновременных региональных выборах «Единая Россия» получила меньше голосов, чем на федеральных. 2 марта разрыв с результатами голосования за партию власти в декабре будет еще сильнее.
Во многом остается загадкой, как поведут себя сторонники отстраненных от выборов партий и кандидатов. Вряд ли их голоса уйдут к партии власти.
Уже очевидно, что поменяются спикеры парламентов как минимум трех регионов — не баллотируются на новый срок прежние главы Народного хурала Калмыкии И. Кичиков и Амурского облсовета О. Турков, ушел в Совет Федерации глава Палаты представителей Законодательного собрания Свердловской области Ю. Осинцев. Но это явно будут не единственные замены. Тем губернаторам, которым кажется, что они все контролируют, скоро придется понять, что новое время приносит новые расколы — не умея консолидировать интересы, невозможно добиться подлинного единства. Сегодняшние сторонники завтра станут новыми врагами и насилие над общественным мнением неизбежно родит новых политических противников.
20.02.2008 11:34
20.02.2008 13:11
20.02.2008 13:18
20.02.2008 22:17