21 февраля, в ходе 44-й сессии Алтайского крайсовета сразу в двух чтениях с протокольной записью был принят законопроект «О внесении изменений в закон Алтайского края «О начальном
профессиональном и среднем профессиональном образовании». Данный
законопроект устанавливает право образовательных учреждений
начального профессионального образования привлекать
дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных
дополнительных услуг. В соответствии с новой редакцией закона,
образовательные учреждения вправе привлекать дополнительные
финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных
и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг,
а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов
физических и юридических лиц. Кроме того, законопроект приводит в соответствие краевой закон о системе начального профессионального
и среднего профессионального образования в крае с федеральным
законом «Об образовании».
Алтайский политолог Константин Емешин полагает, что разрешение
образовательным учреждениям получать дополнительные доходы в таком виде создаст условия для финансовых злоупотреблений и двойной бухгалтерии: «Конечно, в условиях рыночной экономики все
хозяйствующие структуры, в том числе муниципальные, должны быть
встроены в эту систему — это касается всевозможных платных услуг,
получения грантов, денег от спонсоров. Поэтому то, что депутаты
приняли поправку в закон, разрешающую образовательным учреждениям
пользоваться иными источниками получения доходов — это правильно.
Но опыт здравоохранения показал, что декларация нормы права на получение дополнительных доходов — только первый шаг, требующий
серьезной проработки и принятия целого ряда дополнительных
нормативных актов, регламентирующих порядок использования этих
денег, исключающих двойное финансирование. Так, в больницах
получали средства из бюджета, ТФОМС, от спонсоров и от платных
услуг. К сожалению, все деньги шли разными механизмами бухучета,
и возникла путаница — за одну и ту же услугу получали двойное
финансирование, что создавало избыток денег, и таким образом
возникала теневая экономика. Я предвижу, что уже через год пойдут
жалобы граждан о многочисленных денежных поборах в системе
образования и потребуется наведение порядка, но будет уже поздно
— изменения в психологии людей, получающих теневые доходы, крайне
трудно исправить…»
26.02.2008 10:53